放松外资进入油气领域限制

　　海南油气资源丰富，占全国油气资源总储量的1/3以上。为加快油气开发，《方案》大幅放宽了外资市场准入，“取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求”。

　　除油气外，《方案》对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。将增值电信业务小资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接人服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50％）。允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。放宽人身险公司外资股比限制至51％。

　　《方案》取消了船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。

　　《方案》还取消新能源汽车制造外资准入限制。作为国内第一个提出“未来5年，全面取消燃油车，全面推广新能源汽车”的省份，海南省近年来不遗余力地推动新能源汽车产业的发展。据了解，今年11月，海南将在三亚举办国际新能源汽车评价大会。

　　开展邮轮公海旅游

　　邮轮公海旅游，一直是海南谋求的一个方向。

　　《方案》提出，研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。建设邮轮旅游岸上国际配送中心，创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。简化游艇人境手续。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。

　　参与《方案》制定的一位专家表示，公海旅游的空间很大，比如，邮轮进入公海后，可以无目的地抛锚，然后开展多样化的娱乐活动等，这是一种业态创新，运营得好，对经济的促进很大。

　　在提升国际航运能力上，《方案》提出，大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心，促进航运要素集聚。利用现有方便旗船税收政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。支持境内外企业和机构开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船磁资租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台。支持设立专业化地方法人性质航运保险机构。逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省。

　　在国际合作上，《方案》鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作技术转移等科技创新合作。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。

　　赛马项目未被提及

　　引人关注的是，赛马项目在《方案》中没有被提及。

　　在此前的《意见》中，“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”等表述，曾被解读为海南即将开展马彩等项目。

　　海南一位官员告诉记者，没提赛马项目的主要原因，是一些企业和公众过于热衷赛马，明显偏离了海南自贸区（港）建设的主题。同时，也是为了阻止民众一窝蜂盲目投资，避免市场泡沫。

　　至于未来建设自贸港时会不会允许发展赛马，这位官员表示，自贸港的方案要等自贸区建设取得成效后再讨论，现在不好预测。

　　这位官员同时透露，有关方面正在推动赛车等一些大型赛事在海南落地。（记者 张雪 刘向红）

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责任编辑： 刘琼