生态环境部部长寄出29封“部长函”

　　为督促各地水源地整治，生态环境部部长李干杰给29个省区市行政一把手去函。这种以部长个人名义写信，督促地方官员重视某项问题的整改，并不多见。

　　今年9月，李干杰亲自致函给尚未完成水源地整治任务的省区市行政一把手，请其关注并督促地方采取有力措施，推动水源地环境问题有效整治。

　　李干杰一共写了29封信。新京报记者获得的一份致北京市市长陈吉宁的信函显示，这份部长函主要有两页，最后还附上了北京《未完成整改问题清单》。

　　这封信的开头，提及了水源地保护攻坚战的重要性：“党中央、国务院高度重视打好水源地保护攻坚战，将其作为污染防治攻坚战的七场标志性战役之一”。

　　李干杰在信中提及了北京市的整治任务进度：“截至2018年8月底，列入今年饮用水水源地整治任务的45个环境问题中，已完成整改问题21个，占今年任务量的46.7%，其他24个问题尚未完成整改”。

　　信函提到“从目前专项行动情况看，距离今年年底还剩下不到4个月时间，按期完成整治任务十分艰巨。余下的问题多是一些‘硬骨头’，涉及面广、整治难度大，迫切需要地方党委政府统筹协调解决。”

　　李干杰在信中对陈吉宁说：“建议您继续给予高度关注，督促有关地区和部门切实采取有力措施，推动水源地环境问题有效整治，按期保质完成整治任务，确保党中央、国务院关于打好水源地保护攻坚战的决策部署落地见效。”

　　知情人士透露，陈吉宁收到信函后，第一时间作出批示：“请杨斌、卢彦同志专题研究，确保完成年度任务”。

　　随后，北京市副市长杨斌逐期研究生态环境部生态环境执法局《环境监察简报——水源地专刊》，紧盯整治工作进度，每月组织相关区政府和市有关部门现场调度推进。副市长卢彦赴密云水库、怀柔水库现场指导环境问题整治。

　　新京报记者获悉，收到部长函的省区市负责人均第一时间作出批示。吉林省省长景俊海批示要求“省政府直接下督办单，限期必须解决，否则直接问责”。山西省省长楼阳生批示“什么原因推进慢？给几个省写了信？我们在全国的位次？”并要求相关负责人研究落实。

　　为推动水源地环境整治工作，生态环境部还采取视频会方式定期通报情况、分析问题。截至目前，生态环境部开了4次视频会。

　　参会人员越来越少。因为会议只请没完成任务的地方来参会。“按照计划，12月，我们还将召开一次视频会，希望下次参会的人越少越好，最好不用开。”生态环境部有关负责人说。

　　多地投入数亿资金保护水源地

　　水源地督查风暴下，31个省（区、市）276个地市1586个水源地，共摸排出6251个环境违法问题。主要分为生活面源污染、农业面源污染、旅游餐饮、工业企业、交通穿越、非法排污口等几大类。

　　为整治水源地环境，不少地方投入的资金数以亿计。四川省累计投入资金35.48亿元，取缔关闭工业企业66家、旅游餐饮165家，整治排污口及排洪沟等72个。

　　还有一些地区，为最大限度地保护水源地安全，启动村庄搬迁。据报道，深圳市宝安区需要完成一级水源保护区493栋建筑物的清理处置，涉及麻布、径贝两个整村搬迁，清拆建筑31.13万平方米，搬迁人员共15348人。

　　在水源地整治中，跨界水源地的整治往往更棘手。

　　据报道，河南商丘黄河水源保护区范围涉及山东菏泽境内，2007年划定保护区时并未征求山东省意见，有关省、市政府及相关部门沟通协调不够，问题整改一直没有实质性进展。

　　生态环境部相关负责人说，目前水源地保护形势依然严峻，一些饮用水水源地保护区划定不清、边界不明、违法问题多见，环境风险隐患突出。生态环境部生态执法局副局长夏祖义说，整改水源地，需要其他配套都跟上，不少地区整改涉及搬迁或者关停企业，需要很大的投入。

　　生态环境部12月20日消息，截至12月19日，6251个问题中，仍有39个问题尚未完成整改。

　　水源地督查将组织“回头看”

　　水源地督查也将效仿中央环保督察，适时组织“回头看”。生态环境部副部长翟青在此前一次视频会上说，宁愿地方报告没有完成任务也不要弄虚作假，绝不可以动歪心思，心存侥幸。

　　“回头看”一旦发现整改不实，或只是采取临时性措施没有长效机制，将严肃问责，并向媒体曝光。

　　生态环境部生态执法局副局长夏祖义说，下一步计划，2019年底前，要全部完成其他地区县级地表水型水源地清理整治。这次整治行动把工作做扎实了、基础打牢了，未来水源地整治将更多纳入日常监管。

　　新京报记者获悉，北京将启动水源保护区划定或调整工作，推动拒马河区级水源地保护区划分取得实质性进展，启动密云水库、怀柔水库、京密引水渠等水源保护区重新划定工作。

　　例如密云水库，按照初步划分方案，结合密云水库155米高程线已经全部围网封闭管理的现状，将155米高程线范围内划为一级保护区，面积165平方公里。

　　保护区范围划定或调整后，将在饮用水水源保护区的边界，设立明确的地理界标和明显的警示标志。严禁在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

　　生态环境部执法局相关负责人说，水源地是风险管控，只能尽力提高风险防控等级，“不可能一步到位，或者说，永远到不了位。”（记者 邓琦 供图（除署名外）/北京市生态环境局）

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责任编辑： 刘琼