新华社北京３月８日电（记者潘洁、荣启涵）楼继伟委员８日在全国政协十三届一次会议第二次全体会议上作大会发言时说，供给侧结构性改革是实现经济高质量发展的必由之路，结构性改革主要是破除体制机制障碍，实现要素优化配置的制度调整。在“三去一降一补”过程中，如果主要依靠行政命令和政府推动就不是真正的改革。
楼继伟说，通过行政命令下达指标“去产能”的现象仍屡见不鲜；房价高企与库存过量并存，各类开发区高成本建成与使用不足并存，增加了“去库存”的难度。
在谈到“降成本”时，楼继伟说，制度性交易成本还有下降的空间，如解除管制、深化“放管服”改革等。要尊重价值规律，不能因为机械性地落实“降成本”而使价格僵化。
楼继伟说，“去杠杆”“补短板”是最难的。当前，“去杠杆”、降金融风险已是最为迫切的任务。“补短板”方面，脱贫攻坚和生态环境治理是当前的重点。我们还要特别关注中长期问题的“补短板”。例如，在职工社会养老保险方面，目前保费收入的增长逐年赶不上保费支出的增长。一些省份已出现当年收不抵支，靠历年滚存结余支付当年缺口。建议尽快着手建立精算制度，并揭示长期风险，推动全社会形成进一步改革完善体制的共识，加强代际公平。
楼继伟说，供给侧结构性改革的每一项措施，都面临着利益格局的调整。不直面利益调整，不能妥善处理利益调整的，不是真正的改革；不立足长远，就没有明确的改革目标；不把握好节奏，改革就难以成功。要切实增强忧患意识，牢固树立问题导向，直面前进道路上的困难和挑战，久久为功，着力推进供给侧结构性改革。
