面对越来越重、越来越新的工作任务，基层干部普遍反映存在不同程度的“本领恐慌”：有的因经验老化“不会干”，有的因专业欠缺“干着急”，有的对新事物“跟不上”……部分基层干部寻求形式主义来应付，靠玩虚活儿掩盖“本领缺失”。

　　老经验遇上新问题，能力不够真无奈

　　3年前，半月谈记者在乌蒙山贫困山乡了解到，当地政府为了让贫困户有持续增收的产业，给贫困户购买了山地乌骨鸡鸡苗，推广种植了400余亩中药材。半月谈记者近期了解到，扶贫产业项目实施并不理想，中药材种植效果不佳，养鸡也没有形成规模。

　　“产业不成功虽说有土地、气候因素，但还是帮扶干部能力有限，前期调研不深入，后期市场开拓也不到位。”一位驻村帮扶的第一书记说，产业计划不理想引发了不小的“本领恐慌”，甚至是“自我否定”。

　　满怀激情冲锋陷阵，旧经验遭遇新痛点。在湖南一个山区乡，公务员小王平时工作积极主动、认真学习，积累了一些工作经验。不久前乡政府接到征拆任务，小王主动要求“打头阵”做拆迁户思想工作。可几次接触下来，他发现这工作远比想象的难。平时侃侃而谈的他，面对拆迁户却“一句话也说不出”。缺乏缓解对抗情绪、回应不合理诉求的经验，让小王突感无从下手。

　　专业技能要求高，能力欠缺“干着急”。中部某县委办常务副主任告诉半月谈记者：“当前乡村振兴中惠民政策和资金落地，要走项目管理的形式，从下往上申报项目，最先做方案的就是镇村干部，可他们根本不具备发改、招投标、规划等专业技能。”

　　“我是忠心耿耿，却不知咋整。”中部某镇帮扶干部说，他以前每个月至少要去帮扶对象家中两次，解决一些生活上的难题，现在走着走着不好意思去了，因为心里没底气。“项目选择难、实施难、配套难等问题，自己没法解决。能力不够真无奈。”

　　老办法对新事物“不灵”，基层干部“畏战”“畏难”。去年，中央启动建设新时代文明实践中心试点工作，湖南某镇党委书记召集班子成员和各村支部书记集中学习讨论时，不少基层经验丰富的干部流露出不安、恐慌等情绪。“之前没接触过，老办法不管用。”

　　欲以形式主义掩盖“本领恐慌”

　　半月谈记者发现，在国家治理现代化大背景下，当前各种创新与试点密集推出，一些基层干部一时适应不过来。同时，群众对行政部门与公共服务的需求攀升，希望基层干部事事都懂、事事都能解决。

　　“既要基层干部成为多面手，又要样样精通，许多基层干部犯了难。”西南某脱贫乡负责人说，全乡脱贫后，接着就面临乡村振兴。虽然两者主要发展方向、主攻群体相似，但实施路径、方式、侧重点都有所不同，很多干部对乡村振兴“说不出个所以然”。

　　西南某地要求农业专业合作社在贫困村全覆盖，政策本身没有问题，但基层干部缺乏对市场的敏感，对合作社监管也不太懂，最终一些合作社成立没多久便运转不畅，沦为“空壳合作社”。

　　在自身本领不够的情况下，基层干部内心纠结：想务实思考但时间不够，想创新推进又怕“弄巧成拙”，就采取一些形式主义的手段来应付和凑合。

　　“很多时候大家不知如何把握新政策、新规定，只好通过搞公示、走程序来免责，公示成为‘挡箭牌’。”一名长期从事农村工作的干部告诉半月谈记者，有的村一年公示多达200次，具体落实成效却无人关心。

　　一些基层干部坦言，不应该搞形式主义，但对一些专业性强、探索性强的创新举措，在能力和水平有限的情况下，要敷衍过关。

　　重建“本领自信”，须修内功、减外扰

　　基层干部的本领出现“不匹配”的现象，亟待解决。因“本领恐慌”而衍生的形式主义，应引起重视。

　　谈及破解之道，受访基层干部和专家认为，应从内外两个维度发力。

　　从自身而言，基层干部必须走出 “舒适区”，迎难而上，主动对标治理现代化要求，提高自身能力素养。中南大学公共管理学院副教授刘学平表示，一些基层干部存在一定程度上的思想懈怠，工作易流于形式，思维停留在过去，亟待强化自我学习。

　　湖南省长沙县高桥镇党委副书记陈昱烨说，她学的是法学专业，如今分管农业农村工作，“跨界”工作最开始不太能适应，但是经过持续学习，对情况越来越熟悉，“自己重视多点，本领恐慌就会少点”。

　　从外部而言，要解决一些部门简单充当政策与任务的“中转站”。

　　云南省西盟县勐梭镇班母村第一书记王波表示，上级部门要有担当精神，在传达落实政策文件时，不应该简单地布置、传达以及督查，而要与基层干部一起想办法、为基层出主意。

　　湖南一名乡镇干部说，“一根针最多穿两三根线，一把线穿不过去”，必须切实给基层减负。基层干部只能解决属于自己的“本领恐慌”，超出职责和能力范围的事不能推给基层。

　　做好业务工作传帮带，培训学习不能流于形式。云南省镇雄县以古镇岩洞脚村第一书记刘让云建议，创新开会、学习的方式，即便是“以会代训”，也应该加入其他地方好的经验做法，以鲜活的案例解析政策，从而提升借鉴推广的可操作性。（记者 阳建 杨静）

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责任编辑： 程瑶