农业农村部今天（29日）发布，我国从2017年全面部署开展农村集体产权制度改革以来进展顺利。今年将深入推进，继续扩大试点范围。

　　为了赋予农民更多财产权利，农村集体产权制度改革首先要清产核资，摸清家底，确认集体经济组织成员身份，并赋予这些农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

　　目前，开展集体产权制度改革试点的县（市、区）已经有1000多个，超过全国县级单位总数的三分之一。

　　今年，改革试点将进一步扩面，新增10个左右省份，30个左右地市和200个左右县（市、区）整建制开展试点。

　　农业农村部政策与改革司副司长 赵鲲：再加上一些地方自行开展的试点，争取2019年试点县（市、区）能够达到全国县数的80%左右，这样的话（改革覆盖）面基本上就铺开了。

　　赵鲲介绍说，按照中央统一部署，到2021年底，我国将基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革。目前，各地改革进展不平衡，个别地方改革程序不规范，这些问题都需要尽快理顺和解决。

　　农业农村部政策与改革司副司长 赵鲲：突出的两点就是一个是股权的设置，有的地方就是行政干预，本来应该是集体经济组织成员民主协商的事情，有的地方（以）政府发文的形式，去强行地作出规定。再有一个就是农村妇女出嫁女这些少数人的权益（保护）问题。 

　　农业农村部：农村集体资产年底将摸清家底

　　为了稳步推进农村集体产权制度改革，我国从2017年起在全国范围内部署开展农村集体资产清产核资，按照中央统一部署，今年年底将基本完成。农业农村部有关负责人介绍说，目前，清产核资进展顺利。

　　我国农村集体资产总量规模庞大，根据最新调查数据显示，全国农村集体账面资产总额3.44万亿元，集体所有的土地资源66.9亿亩。

　　大量的集体资产，如果不盘活整合，就难以发挥应有的作用，不能用来增加农民财产性收入；如果不尽早折股量化、确权到户，就存在流失或者被贪占的危险。

　　农业农村部政策与改革司副司长 赵鲲：城乡一体化的发展，人口在城乡之间大量流动，好多人进城了，然后好多城市里的工商资本还想到农村去开发这些资源。这样的话把农村这些集体资产（家底）清查清楚，更显得尤为必要。

　　赵鲲介绍说，目前，在全国58.6万个行政村中，已有47.8万个完成清产核资报表填报，占81.6%。其中，宁夏、安徽和浙江3个省区已经完成整省数据的上报。

　　农业农村部政策与改革司副司长 赵鲲：从他们上报的情况看，在这种清产核资的基础之上，进行了股份的量化，老百姓也得到了实实在在的权益，确实达到了我们摸清集体的家底，维护农民的权益，然后提升我们集体经济的活力这样的目标。

　　赵鲲表示，今年是清产核资的收官之年，将根据各地进展情况，规范清产核资数据报送流程和验收标准，并组织各地开展交叉检查，指导各地按期完成清产核资工作。 

　　农业农村部：四分之一村完成股份合作制改革

　　赵鲲表示，今后，在清产核资基础上，将加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，让农民享有更多财产权利。

　　最新数据显示，目前，全国农村集体经济组织年收入达到4627亿元，年经营收益超过5万元的村接近30%。其中，完成集体经营性资产股份合作制改革的村有15万个，超过全国总数的四分之一，确认成员有3亿多人，年人均分红315元。

　　农业农村部政策与改革司副司长 赵鲲：中央讲的那几项权能里面，比如说有偿退出、抵押担保还有继承，像这些试的不是太多，我们想下一步试点中指导有条件的地方，在这些方面进行深入探索。

　　赵鲲介绍说，为了赋予农村集体经济组织市场主体地位，今年将为已完成股份合作制改革的集体经济组织颁发登记证书，力争年底前覆盖70%以上。

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责任编辑： 黄浩