新华社北京12月30日电  题：坚持“三位一体” 创新考核机制——农发行推动基层党建全面进步全面过硬

　　新华社记者侯雪静

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新的形势和任务要求，推动基层建设全面进步、全面过硬。

　　为进一步增强党建工作的穿透力，打通基层党建的“末梢神经”，中国农业发展银行党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全面”二字做文章，在搭建公司治理结构、组织体系、制度保障等党建工作“四梁八柱”的同时，积极建立健全考核机制，有效增强了党内政治生活的硬约束，在推动基层党建工作全面进步、全面过硬方面取得了较好成效。

　　目标导向，搭建“三位一体”党建考核体系

　　农发行党委在长期实践中，按照分类指导的原则，围绕书记、支部、党员三类党建考核对象，搭建起“三位一体”全覆盖的党建考核评价体系。

　　——以强化担当为目标，从严考核党委书记抓党建第一责任。通过对各级行党委书记开展抓基层党建述职评议考核，压实主体责任，切实把党建工作提升到“统领全局”的位置上来，严肃党内政治生活，强化“四个意识”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　——以打牢基础为目标，量化考核基层党支部党建工作开展情况。农发行强化基层党组织的战斗堡垒作用，使基层党支部的政治优势、组织优势、群众工作优势，真正转化为农发行的创新优势、发展优势、竞争优势，保证党的路线方针政策得到全面贯彻落实。

　　——以强化约束为目标，积分考核党员先锋模范作用。农发行把对党员的考核由“软约束”变成可量化的“硬指标”，将考核结果与薪酬分配和干部选拔挂钩，推动全行上下将党建与业务同部署、同推进、同考核，有效消除党建与业务“两张皮”现象。

　　河南省分行党委书记、行长李小汇说，实行党组织书记抓基层党建工作述职评议，述出了责任、述出了压力、述出了担当，推动各级把党建工作牢牢抓在手上，压实了各级抓党建的责任。

　　精准高效，确定“三个结合”党建考核方式

　　党建考核不同于业务考核，很难单纯地用数字说话。为了提高党建考核的实效性和可视性，农发行党委从工作实际出发，综合运用定性和定量考核手段，推行“三个结合”的党建考核方式。

　　——实地查看与民主测评相结合。综合平时调研了解、督查检查、述职评议会上领导点评、现场测评和非现场评议等情况，对党委书记抓基层党建进行总体评价。

　　——支部自评与组织测评相结合。农发行通过自查自评、民主评议、组织考核、奖励考核、综合评审等方式，进行百分制量化打分，用更为直观的考核结果将压力传导到基层党支部。

　　——日常考核与民主评议相结合。制定《党员积分管理考核办法》，分别实施日常行为表现考核、年度评议、奖励考核。

　　以江苏省靖江市支行为例，对党员履职情况及成效实行量化考核，由基础积分、日常积分和民主评议积分百分制考评，按照一月一登记、一季一汇总、半年一公示、年终一总评的方式进行管理考核，激发党员争先创优积极性。

　　客观公正，牢牢把握“六个关键”提升考核效果

　　只有做到客观公正考核才有生命力。为此，农发行党委从理顺考核流程入手，把握关键环节，不断改进考核方式，提升考核水平，确保考核工作顺利有效进行。

　　——选好配强考核队伍。以党委组织部为主，筛选一批党务工作经验丰富的同志组成考核专家库，按照考核组组长、考核组成员、考核组和考核对象“三个不固定”原则，从中随机抽派人员组建考核组，确保考核公平、公正。

　　——合理确定民主测评范围。坚持政治标准，凡是涉及民主测评投票的，参与投票人员为班子成员、中层干部、员工代表，其中员工代表从先进模范、先进工作者、优秀共产党员、专业技术骨干中产生，确保了考核的真实性。

　　——注重多角度考察实情。工作中，通过随机调研督导，采取查阅台账、座谈交流、实地查看、专项述职、抽样考核等方式，做到多方情况相互补充、相互印证，防止虚报浮夸。

　　——建立考核结果反馈机制。对考核结果进行深入会商、分析研判，并将考核结果向被考核单位反馈，接受被考核单位申诉，做到主客观相统一。

　　——建立“一票否决”机制。对不遵守党规党纪的、违反国家法律法规的、执行政策出现严重偏差导致严重不良后果的，考核结果直接评定为“一般”或“较差”。

　　——完善整改落实机制。对各级党组织自己查摆、会前督查、上级点评、群众评议、考核反馈指出的问题，要求制定整改落实方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，并报上一级党组织备案。

　　辽宁分行党委组织部专职组织员李林龙说，通过“三位一体”考核，对发现的后进党支部进行集中整顿，干部党员思想政治上得到进一步洗礼、精神面貌焕然一新、业务发展取得一定突破。

　　奖优罚劣，强化结果运用发挥正向引导作用

　　科学运用考核结果是发挥考核导向作用的关键。农发行党委高度重视用好“体检结果”，通过从严落实奖优罚劣措施，将党建工作引上良性轨道。

　　——将抓基层党建述职评议结果作为干部考核的重要内容，薪酬分配的重要依据，形成“让懂党建的干部有机会，让会抓党建的干部有舞台，让抓好党建的干部有地位，让不懂党建的干部让位置”的局面，有力推动了各级书记主动思考谋划、指导推动党建工作。

　　——对考核结果“优秀”的基层党支部，在支部及支部成员个人年度评先评优、培养使用方面给予优先考虑；对考核结果为“较差”的基层党支部取消支部及支部委员评先评优资格，责令限期整改提高；对连续两年考核结果为“较差”档次的软弱涣散党支部，采取组织措施进行整顿。

　　——对积分管理考核结果“优秀”的党员，作为绩效考核、评先评优、培养使用的重要依据；考核结果为“较差”的党员，所在党支部书记要向上一级党委专题报告原因，支部将其列入帮扶对象，督促整改。

　　农发行党委书记、董事长解学智说：“抓党建必须抓责任，抓责任必须抓考核，要层层传导压力、落实责任，形成明责、履责、考责、问责的责任落实体系，使全行各级组织及其书记、委员始终把抓党建作为最大政绩、首要任务。”

　　农发行通过发挥党建考核“指挥棒”作用，有效强化了党委书记抓党建的主体责任，增强了各级党组织抓党建的主业意识，凝聚起全体党员干事创业的蓬勃力量，各项工作取得了长足进步。

　　农发行今年前10个月，累放各类支农贷款1.36万亿元。其中，扶贫贷款2993亿元，提前完成全年目标任务。经营效益保持稳定，实现账面利润207亿元。同时，坚守风险底线，截至10月末不良贷款率0.67%，较年初下降0.13个百分点，资产质量管理基础进一步夯实。

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责任编辑： 焦鹏