新华社北京1月6日电 题：坚持和完善独立自主的和平外交政策，为实现中华民族伟大复兴、开创人类美好未来不懈努力——专访外交部副部长乐玉成
新华社记者白洁
党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。日前，记者就学习贯彻落实党的十九届四中全会精神、不断开创中国特色大国外交新局面，对外交部副部长乐玉成进行了专访。
记者：党的十九届四中全会对推进我国外交外事工作具有什么重要意义？如何认识四中全会对外交外事工作提出的各项要求？
乐玉成：党的十九届四中全会是在全面建成小康社会决胜阶段和中华民族伟大复兴关键时期，党中央召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进重大体制机制改革作出全面部署，对推进外交领域治理体系和治理能力现代化建设也作出顶层设计，提供了根本遵循，具有重大深远意义。
一是明确了努力方向。《决定》指出，“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”。独立自主的和平外交政策植根于中国传统文化，符合中国和世界各国人民根本和共同利益。推动构建人类命运共同体是新时代中国特色大国外交在国际舞台上的鲜明旗帜，得到越来越多国家和人民的理解和支持。当前，世界大变局复杂深刻演变，人类社会发展与进步事业面临新的挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指引，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。
二是部署了重点任务。《决定》明确了外交领域治理体系和治理能力现代化建设的主要任务，包括健全党对外事工作领导体制机制，完善全方位外交布局，推进合作共赢的开放体系建设，积极参与全球治理体系改革和建设。
三是坚定了战略自信。《决定》阐述了“坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势”，从制度建设的高度概括了新中国外交70年来的经验和启示。中国特色社会主义制度具有显著优越性和强大生命力，是我国取得发展进步、国际地位和影响力不断提高的根本保障。
新元肇启，万象更新。中国外交将在四中全会精神指引下，不惧风雨，不畏险阻，为实现中华民族伟大复兴、开创人类美好未来不懈努力。
记者：四中全会公报提出，“健全党对外事工作领导体制机制”，具体如何做到？
乐玉成：党的领导是中国外交的灵魂和最大政治优势，必须坚持外交大权在党中央。我们要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移、不折不扣地贯彻党中央大政方针和战略部署。
加强理论建设。深入学习领会并切实贯彻落实习近平外交思想，加强对中国特色大国外交宗旨使命、目标原则、重大任务的理论研究。
加强机制建设。进一步加强党中央对外交工作的集中统一领导，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。扎实推进驻外机构体制机制改革，形成适应新时代要求，统一、高效、协调的驻外机构管理机制。
加强能力建设。贯彻落实中央外事工作会议和全国组织工作会议精神，加强干部队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、作风好、纪律严的外交队伍。
加强法治建设。加强涉外法治工作，建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用，提高涉外工作法治化水平。
记者：可否介绍近年来中国在完善全方位外交布局上的做法？
乐玉成：新中国成立以来，我们始终坚持在和平共处五项原则基础上发展同各国友好合作关系。党的十八大以来，习近平总书记累计出访40次，到访71个国家。在习总书记亲自引领下，中国外交发扬传统，开拓创新，形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。
我们坚持以相互尊重为前提，公平正义为准则，合作共赢为目标，推动建设新型国际关系，走出了一条国与国交往的新路。
我们坚持“对话不对抗，结伴不结盟”原则，积极打造全球伙伴关系网络。中国已经同180个国家建立外交关系，同112个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系。中国的朋友圈越来越大。
我们坚持走和平发展道路，反对一切形式的霸权主义和强权政治，坚决维护全球战略稳定，成为维护世界和平的坚定力量。
记者：推进合作共赢的开放体系建设的重点有哪些？
乐玉成：推进合作共赢的开放体系建设，我们将在四个方向集中发力。
高质量共建“一带一路”。“一带一路”是中国为促进共同发展搭建的国际合作平台，是推动构建人类命运共同体的积极实践。我国已经同137个国家和30个国际组织签署199份“一带一路”合作文件，将秉持“共商共建共享”的黄金法则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推动高质量共建不断取得新进展。
维护和完善多边贸易体制。坚定维护多边贸易体制，维护世界贸易组织核心价值和基本原则，支持对世贸组织进行必要改革，推动全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动贸易和投资自由化便利化。我国已陆续签署17个自贸协定，涉及25个国家和地区，中日韩自贸区、中国－海湾合作委员会的自贸区谈判正在积极推进。区域全面经济伙伴关系协定有望年内正式签署。
支持广大发展中国家提高自主发展能力。全球发展不平衡、不平等问题日益突出，广大发展中国家面临的数字化鸿沟进一步扩大，“马太效应”显现。我们将弘扬正确义利观，深化南南合作，帮助广大发展中国家提高自主发展能力，积极探索符合自身国情的现代化道路，实现经济独立和民族振兴。
健全对外开放安全保障体系。我国每年有1.7亿人次出境，有约150万海外留学生，在国外的企业将近4万家。我们的企业、人员走到哪里，外交护航就要跟到哪里，外交领事保护24小时不打烊、无时差。我们将继续建设、完善海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益，保障重大项目和人员机构安全。
记者：中国为什么要积极参与全球治理体系改革和建设？具体中国是怎么做的？
乐玉成：我国积极参与全球治理体系改革和建设，既是维护国家利益、提升国际地位和影响力的必然要求，也是承担大国责任、促进人类福祉的应有担当。中国参与全球治理从来不作空谈者、观望者，而是知行合一的行动派、积极有为的实干家。
一是贡献智慧。习近平总书记倡导构建人类命运共同体理念，以及全球治理观、新发展观、新安全观、正确义利观等，都是对全球治理体系改革和建设的重大思想贡献。第71届联合国大会主席彼得·汤姆森表示，构建人类命运共同体是人类在这个星球上的唯一未来。
二是贡献力量。中国倡导共建“一带一路”，倡导成立亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等，推动完善全球经济治理，提升发展中国家代表性和发言权。中国是联合国第二大会费国和维和摊款国，也是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。联合国秘书长古特雷斯称赞，中国是国际合作和多边主义的支柱，发挥着核心作用。
三是贡献信心。面对霸权主义、单边主义等逆流，中国毫不退缩，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织为基石的多边贸易体制，坚定维护国际公平正义和发展中国家共同利益，为促进世界繁荣稳定不断注入正能量。
