新华社杭州2月18日电（记者谢云挺 张璇 俞菀）疫情防控和复工复产如何有效结合相互促进？浙江创新“一图一码一指数”举措，实施精准、严密、智慧的点穴式调控，让该静的继续静下去，让该动的有序动起来。目前，浙江省疫情防控趋稳向好，企业复工复产科学有序。
“一图一码一指数”为“两必胜”提供支撑
浙江省商务厅厅长盛秋平说，疫情突如其来，浙江年初二就开始复工口罩和防护服生产、贸易企业。随着疫情发展，浙江不断摸索防控工作和复工复产相互促进的办法措施，逐步构建起“一图一码一指数”精密智控机制，为疫情防控和复工复产“两必胜”提供支撑。
记者采访了解到，一图是指五色“疫情图”，浙江以县域为单元，对全省各县（市、区）疫情情况进行风险评估，用五色反映疫情风险等级，每日一报让全社会知晓各县域疫情变化动态。一码指“健康码”，是以大数据为支撑的个人健康凭证，分绿码、黄码、红码三种，市民和“三返”（返工返学返岗）人员可用手机上线自行申报，经后台审核生成属于个人的二维码，实施人员出入通行三色码动态管理。一指数指“管控指数和通畅指数”。是评价衡量各设区市党委政府“两个着力”（着力防输入、防集聚和着力通畅物流、人流、商流）的风向标，促进“两手抓、两手硬”。
“截至17日，浙江新增确诊病例已降到个位数，四分之三以上的县域处于较低风险等级。”浙江省卫生健康委副主任孙黎明说，目前，浙江全面实施的“一图一码一指数”，有效推动全省防控模式从封闭式管控向精密型智控转变。
“三返”规模日益扩大，如何“精密智控”？
“各县域五色疫情动态图，为基层推进企业复工复产增强了底气。”武义县委书记姚激扬说，有了这个“疫情图”，为武义县在全省梳理选择员工实施差异化防控措施提供了依据，深受企业欢迎。
记者了解到，浙江根据各县（市、区）累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续3天无新增确诊病例等指标综合考量计算风险程度，分别用红、橙、黄、蓝、绿代表高风险、较高风险、中风险、较低风险和无确诊病例的低风险地区，作为全省分区分级差异化防控的底图和对复工复产分类施策的重要依据。姚激扬说，武义是绿色低风险县，已提前将复工复产提上议程，全县复工复产面已近50%。
“健康码”同样是为了分类管理。其中，红码赋予确诊病人、疑似病人、密切接触者或医学观察人员，以及来自省外重点地区和省内外其他高风险地区的人员；黄码赋予有发热、呼吸道症状的人员，以及来自省内外较高风险地区的人员。“健康码”最早来自杭州市探索实践，目前已在全省推行，实行“一次申报、动态管理、跨域互认、全省通用”。
“除了对红码、黄码人员采取必要的隔离措施外，让拥有绿码的绝大多数人自由流动起来。”浙江省防控办常务副主任、省政府副秘书长陈广胜说，“健康码的实质是精准管控。以真实数据为基础，有利于‘管住重点人、放开健康人’，为全省回归正常秩序奠定基础。近日，浙江又推出有13项具体内容的精密智控指数评价，为新阶段推进复工复产和依法推进点穴式防控提供有力支撑。”陈广胜说，“一图一码一指数”精密智控机制成为浙江战“疫”的重要抓手。
“该静的继续静下去，该动的有序动起来”
记者采访注意到，浙江本周将切实简化复工复产确认程序，在更大范围、以更大力度推进复工复产。
“浙江除温州外已取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点，对普通国省道货车全面放行，做到应通尽通。”盛秋平说，省里决定，除了打通省内交通“动脉”，加快城市物流配送“静脉”恢复。推进便利店、连锁店优先复工，打通电商快递进社区“最后一百米”。
浙江让该静的继续静下去，让该动的有序动起来，是基于“一图一码一指数”作为精密智控机制的有效实践。借鉴浙江的做法，全国版“健康码”即将在全国一体化政务服务平台上线。
姚激扬说，不仅是“健康码”，从基层政府实践体会看，五色“疫情图”也具有全国推广价值。“如果全国各地都有像浙江这样具体到县域的疫情防控形势‘晴雨表’，可以便于各地了解全国各县域的疫情情况，既有利于增强公众自我防护意识，也利于各地对复工复产分类施策。”姚激扬说，比如，对外省籍员工返岗，可以精准分类审核，不仅企业复工复产会大大加快，还可以有效避免防控“一刀切”，降低疫情防控成本。
记者了解到，浙江五色“疫情图”将进一步细化到乡域，使精密智控理念贯穿于基层。相关省级部门也不断拓展应用，比如推出与之对应的复工“五色图”、交通“五色图”、物流“五色图”等，使各项工作更加注重分类、精准，切实提升整体绩效。
“目前，浙江新增确诊病例虽然已降到个位数，但绝不意味着疫情防控压力的减轻。”陈广胜表示，浙江仍实行“一级响应”不变。运用“一图一码一指数”精密智控机制，把重点区域、重点人员、重点场所更严密地管起来，把事关百姓生活、企业生产、社会秩序的人流物流商流搞得更畅通，努力实现疫情防控与复工复产相互促进。
