近年来，国管局在中央国家机关大力推动通用资产调剂共享工作改革，创新工作思路，建立完善“公物仓”，为进一步盘活存量资产，杜绝资产浪费探索了新思路和新方法。

　　资产拍卖回收变为调剂共享，成效显现

　　2018年3月，根据国务院机构改革方案要求,原“三峡办”撤销并入水利部。在办公室搬迁过程中，工作人员整理出151件闲置办公设备和家具，其中90%以上已达到资产处置年限。按过去惯例，这批设备将逐级上报，经审核后，进入中央行政事业单位资产处置平台，由资产处置平台进行拍卖或是由有资质的机构进行环保回收。

　　与以往不同，这次的151件闲置办公设备和家具，被调剂给同处于北京地区、有资产使用需求的科技部、知识产权局等4家中央国家机关。这样的改变，源于国管局对中央国家机关通用资产调剂工作思路的拓展和创新。

　　近年来，国管局认真落实党中央、国务院关于政府带头过紧日子和坚持厉行节约反对浪费有关要求，在财政部的指导下，深入各部委、地方资产管理部门及企业开展调查研究，将推进资产调剂共享，优化资源配置方式作为工作创新着力点，为有效解决现阶段存量资产利用不足、待处置资产利用率不高等问题谋划新思路、探索新方法。

　　为提升各部门对于资产调剂工作的重视程度，从2018年开始，资产管理绩效评价指标设计中，国管局加大了调剂共享使用对应的指标分值，将资产调剂利用率作为资产管理规范化水平的重要指标。其中，部门内部调剂指标调整为2分，部门间调剂指标调整为4分，通过合理设置考核指标引导部门主动进行资产的调剂共享。

　　目前，通用资产共享调剂改革效果已经显现，不但解决了处置方资产闲置的问题，同时也满足了接收方资产配置的需求，实现了中央国家机关内部资源整合与利用，长远来看也节约了财政资金。

　　破解改革中的难题，催生“公物仓”

　　通用资产共享调剂改革在取得成效得同时，种种难题也逐渐浮现出来：一是资产处置中修复性使用比例过低，调剂共享供需不平衡;二是仓储物流等基础设施不完备;三是缺乏制度规范和操作指引。

　　为进一步推进工作，国管局决定，在前期调研的基础上，通过和第三方专业机构合作，以政府购买服务的方式，借助他们比较成熟、先进的仓储和物流资源，建立中央国家机关通用资产“公物仓”。

　　“公物仓”将各部门处置资产中仍有使用价值的资产，大型活动、组建临时机构配置或接受捐赠可循环使用的各类资产，撤销、合并、改制的行政事业单位收回的实物资产，超标准配置及闲置资产等纳入管理，由第三方专业机构负责“公物仓”的日常管理和办公家具的简单修复。各部门申请资产配置的，优先从“公物仓”解决。

　　实现坏的能修，闲的能调，物尽其用，集中共享

　　近期，国管局印发《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》，提出在中央行政事业单位分级建立“公物仓”，启用“公物仓”信息平台，建立“公物仓”资产调剂机制，“公物仓”改革加速推进。

　　“公物仓”按照“实体+虚拟”的设计框架建设，依托国家机关事务管理局资产管理信息系统和第三方仓储管理系统，实现“公物仓”资产信息发布、资产调剂、资产维修、仓储配送的智能管理。同时，在实体仓基础上，搭建虚拟“公物仓”，实现线上展示和线下运营相结合。

　　同时，“公物仓”改革建立健全了通用资产配置、处置、使用的联动机制。要求部门提出资产配置需求时，优先考虑“公物仓”，凡是“公物仓”能够调剂使用的资产，不得另行购置。并严格审核资产处置事项，认真甄别资产实物状况，对于已批准同意处置，但仍有使用价值的资产，应收回“公物仓”，继续调剂使用，充分发挥资产价值。

　　据了解，首批纳入中央行政事业单位“公物仓”管理的办公家具有2500多件，主要为国资委、三峡办、药监局等部门办公区调整腾退的资产，目前已为科技部、医保局、新华社、知识产权局等部门从“公物仓”调剂配备办公家具500余件。

　　国管局资产司相关负责人表示，“公物仓”改革将进一步巩固前期通用资产共享调剂改革的成果，以机制化、规范化、信息化的方式，实现通用资产坏的能修，闲的能调，物尽其用，集中共享。

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责任编辑： 王頔