精简监管证件压缩通关时间降低通关成本

　　海关暖企稳企惠企政策为市场主体添活力

　　今年以来，在海关总署统一部署下，全国海关聚力“六稳”“六保”，找准“暖企稳企惠企”发力点，持续推进稳外贸稳外资各项任务落地落实，优化口岸营商环境。

　　今年以来，在海关总署统一部署下，全国海关聚力“六稳”“六保”，找准“暖企稳企惠企”发力点，持续推进稳外贸稳外资各项任务落地落实，优化口岸营商环境，原有的86种监管证件精简到44种，今年6月，我国进出口整体通关时间比2017年压缩59.3％和81.5％，通关成本明显降低，为市场主体增韧性添活力。

　　疏通物流堵点

　　8月初的一个周末，成都高新综合保税区内，海关工作人员为一家从爱尔兰紧急进口电子芯片元件的企业加班办理了通关手续。

　　“从今年春节开始，像这样的周末加班，已经成为了常态。”成都海关所属锦城海关综合业务一科副科长王鹏告诉记者，今年前7个月，锦城海关接受企业申报的报关单、备案清单、核注清单总共67万份，较去年同期增加了45％。

　　成都高新综合保税区是四川对外开放的重要平台，进出口值占四川省60％以上，区内聚集的近20家电子信息企业更是外贸主力。受疫情影响，从今年1月底开始，国际航班陆续停航，来自国外的生产所需元器件进不来，生产出的成品出口交货也存在困难。为了帮助企业解决物流问题，保产业链供应链，成都海关会同口岸物流部门、机场、航空公司，通过支持航空公司开通临时包机线路、客机改货机等方式，打通上下游物流“堵点”，确保原材料进得来、产成品出得去；创新性地在成都双流国际机场开展了“跨航站、跨航司”的国际货物转运业务，通过不同航空公司接力运输的方式，为在全球供应链中有重要影响的企业以成都为枢纽进行原材料、产成品的快速流转、调拨提供了有力支撑。今年以来，成都高新综合保税区内几家龙头外贸企业进出口值同比增长均超过了30％。

　　据成都双流机场海关有关负责人介绍，1至7月，累计验放各类国际货运航班3177架次，与去年同期相比增加4倍。一条畅通的空中物流通道，保住了产业链供应链，也稳住了四川外贸。据统计，今年1至7月，四川货物贸易进出口总值4413.3亿元，同比增长22.4％，呈现出较强的韧性和活力。

　　通关日益便捷

　　7月30日凌晨3点，在海关监管验放下，一辆辆满载供港生鲜的货车“零等待”通过港珠澳大桥珠海公路口岸，快速运往香港超市、农贸市场。从珠海市海淼水产进出口有限公司申报到海关放行，无须现场查验的货物仅3-5秒就可放行。

　　“今年4至6月，经港珠澳大桥进出口总值较1至3月增长逾8倍，企业产能恢复迅速。”珠海经济特区飞利浦家庭电器有限公司负责人杨春波说，口岸通关用时大幅缩短、物畅其流，缓解了疫情重压之下企业进出口的时间、资金成本，使得企业复产达产更有信心。

　　珠海飞利浦只是众多受益企业之一。为强化为市场主体服务，进一步优化营商环境，拱北海关持续用力。2020年开年伊始，就出台促进跨境贸易便利化工作方案，以企业关切为导向，以便捷高效为目标，推进“提效率、减单证、优流程、降成本”。疫情发生后，拱北海关研究出台28条支持措施和106项“一企一策”精准帮扶举措，确保各项纾困措施惠及市场主体，支持稳住外贸基本盘。拱北海关还支持企业根据自身情况选择“两步申报”、提前申报、汇总征税、担保放行等多种模式快速通关，开通“绿色通道”对货物随到随验，为通关“零等待”提供了坚实保障。

　　“通关越来越便捷，我是亲历者。”在高栏港工作10年的珠海中外运船务代理有限公司关务经理罗宇腾说，过去，一票货物需要报关员跑好几个部门，往来多趟才能完成报关流程。现在能够做到船一靠岸，直接卸货，货到港口，马上装船。

　　记者了解到，今年1至6月，拱北海关进、出口整体通关时间分别为8.56小时和0.63小时，较2017年分别减少了27.88小时和6.41小时。

　　推出“组合套餐”

　　“我们进口的医疗器械均同时采用预检验和分送集报模式，这对黄金组合给我们很高自主性，仅上半年就缓解税款缴纳压力约1.5亿元。”上药康德乐(北京)医药有限公司经理朱志广说。

　　据北京海关统计，今年1至7月，北京地区综保区进口医疗器械批次和货值分别同比增长6.34％和18.45％。进口医疗器械货值的增长得益于海关推出的灵活操作模式——“预检验+分送集报”。所谓“预检验”，是指进到综保区内的货物可依企业申请集中进行检验，检验后按需分批出区；“分送集报”则是指天竺综保区内企业可以分批发货，最晚于次月月底前集中一次报关即可。

　　“通过这种组合模式，天竺综保区内的企业不仅自主性高、运营成本低，急于出区的医疗器械，在航班落地后两天内就能完成出区前的全部操作。”天竺海关关长阿骊介绍说。

　　今年以来，面对疫情暴发给外贸发展带来的不良影响，北京海关着眼做好“六稳”“六保”工作，将支持医疗器械进口作为抓手之一，推出一系列创新监管措施，不断促进通关便利化，提高监管效率，全力以保市场主体、保产业链供应链稳定。

　　北京海关所属亦庄海关及海淀海关等通过质量风险分析，将风险较高的进口医疗器械纳入到“出入境物品质量安全追溯监管系统”，利用追溯手段动态收集医疗器械进口和使用等环节的产品质量信息，形成了以“边检验、边流通、监管全覆盖、质量可追溯”为主要特征的进口医疗器械质量追溯管理机制。

　　“自从公司加入追溯系统并建立产品质量追溯制度后，产品物流周期缩短5至7天，客户还可以查询到产品溯源信息，假冒伪劣情况得到有效遏制。”北京佳农医疗器械有限公司负责人说，通过这一机制，北京海关实现了事中查检提速、后续监管加强的全链条监管，达到了将进口医疗器械质量监管前推后移中间提速的预期效果。

　　助出口转内销

　　兴英科技（深圳）有限公司是一家生产线路板、电脑等相关电子产品的海关高级认证企业。因为疫情原因，不少境外客户取消或暂停订单，企业忧心忡忡。与兴英科技一样，受全球疫情影响，不少企业面临外贸订单减少，运营资金压力大等困难。

　　为此，深圳海关迅速落实国务院关于支持企业出口转内销的工作部署，并结合关区实际出台12项支持加工贸易企业发展促进内销便利化的帮扶举措，从缓解企业资金压力、优化监管模式、精简内销业务手续等方面，帮助企业出口产品开拓国内市场，扶持企业渡过难关。

　　“在海关政策红利支持及对企业的帮扶下，公司结合国际经济形势及时调整了销售方向，有效抵消了海外市场的不利影响。”兴英科技公司关务经理袁东凤欣喜地说，今年上半年，公司出口转内销额达2894.45万元人民币，同比增长了11倍。据介绍，上半年，深圳关区共有近1500家企业办理加工贸易内销业务，内销货值64亿元。

　　桧山电子薄膜（天津）有限公司生产的电池用铝膜，主要用于手机及汽车等行业，市场前景广阔。但受疫情影响，国外订单减少，为此，企业在出口的同时也在积极开拓国内市场。“今年下半年，企业加工贸易货物内销占比会由年初的10％增加到20％左右，采取先内销按季度统一申报方式，每季度可增加流动资金近300万元。”企业经营部主管刘旭说。

　　今年天津海关则进一步放宽加工贸易内销申报纳税办理时限，对符合条件按月办理内销申报纳税手续的海关特殊监管区域外加工贸易企业，在不超过手册有效期或账册核销截止日期的前提下，最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。

　　据统计，今年1至6月，天津海关加工贸易货物内销征税总额7.8亿元人民币，共暂免征收缓税利息约320万元人民币。记者 蔡岩红

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责任编辑： 王頔