新华社北京10月10日电  题：文件意义重大，期待落实细则——专家解读《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》

　　新华社记者

　　10日，国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》（以下简称《意见》），旨在健全促进全民健身制度性举措、解决群众“健身去哪儿”难题。

　　就《意见》的发布，新华社记者采访了多位专家，专家们表示，《意见》对于全民健身的意义重大，但政策的真正落地，还需要各方通力配合和积极推进。

　　触及健身场地的核心问题

　　首都体育学院原校长、教授钟秉枢表示，《意见》的发布意义重大，加强场馆设施建设，目的是要发展群众体育，场馆建设是一个抓手，一个基本的条件。

　　钟秉枢说：“《意见》涉及土地的使用问题，这是我们以往在体育场馆建设中一个老大难问题，包括土地到底怎么用，怎么管，没有一个文件提供支撑。这次的文件从城市空闲土地、城市公益性建设用地、租赁方式供地、复合用地模式这四种不同性质的土地，给出了不同的指导意见，这为涉及的相关土地使用奠定了一个基础。之前没有这些规范时，有些问题很难办，现在把这些在文件中说明了。”

　　体育社会学学者卢元镇表示，这是一个很惠民、也很切合实际的文件。“体育场馆建设难度是非常大的，不是体育部门一家能够完成的，也不是民政部门一家能够承担的。因为它涉及征地，涉及很多利益方，所以要做成有一定的难度。但因为现在我们城市的土地利用率不是很高，多地的一些死角是可以开发用于群众体育活动的，所以也留有了一定空间。另外，很多第二产业的厂房废弃后都闲置着，完全可以把它改造成室内场馆。这些都需要以这个文件为背书。”卢元镇说。

　　黑龙江大学社会学教授曲文勇说：“过去我们有一些体育设施被闲置，被挤占，我认为这个文件的出台可以逐步改善这种情况，这应该是一个大趋势。”

　　硬件＋软件，全民健身得到全方位护航

　　除了场地设施等硬件外，《意见》还对社区体育赛事活动、“互联网+健身”等全民健身“软件配置”提供了方向。

　　河北咏怀全民健身与全民健康发展研究院院长王兵说：“ 这个文件在用地等方面有新的举措，场地设施建设结合活动、赛事，与社区体育发展一起推动，非常值得肯定。”

　　钟秉枢则重点关注了“丰富社区体育赛事活动”的相关表述。《意见》中提出，体育总局要加强统筹指导和顶层设计，结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动，打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”，充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。

　　钟秉枢说：“我们加强全民健身场地设施建设，服务群众，而群众体育的广泛开展，尤其是社区体育的开展，将对促进邻里交往、增强社区认同，起到积极作用。建立国家社区体育活动管理服务系统，推进‘互联网+健身’这种数字平台，实际上是推动了智能化、智慧化、信息化的一个系统，通过这样的系统，可以对社区的人员流向有一个全面的把控，这对未来国家社区建设，包括社区安全服务保障等其他各方面的工作，建立了一个非常强大的管控的社区网络，为未来社区的整体建设发展又奠定了一个基础。”

　　长期关注家庭体育研究的武汉体育学院新闻传播学院院长、博士生导师张德胜认为，这一意见顺应了疫情防控常态化下的全民健身需求。他说，疫情让人们认识到锻炼身体的益处，成千上万人在家中跳绳、踢毽子、练瑜伽、打太极、做广播操，一些家庭还利用跑步机、功率自行车等器械来锻炼，有效对冲了宅家期间的多吃少动、过量睡眠、沉迷电子产品等不良习惯的影响。

　　张德胜建议，体育、教育、卫健等部门与“互联网+体育”平台合作，尽快建立家庭体育与家庭健康指导体系，为每一个家庭建立“体育运动与健康促进”数据库，为家庭成员的科学健身提供多元化的精准指导。在此基础上，鼓励相关产业部门研发适应市场需求的健身产品。

　　专家建议多方努力促进落实

　　王兵认为文件落实环节更应该注意因时、因地、因需的问题。否则力度越大，恐对基层伤害会越大，百姓会越不满意。

　　钟秉枢表示，落实起来还需要相应的地方、相关各级行政部门出台相应的政策支持，从发布到落地，还有一个过程。

　　卢元镇提出两点建议：第一，现在应该注重室内场馆的建设，尤其是北方地区，室外场地会面临空气质量问题、风沙问题以及寒冷问题，所以要加强对室内体育场地的建设，特别是室内泳池的建设；第二是要大力提倡体育公园建设，它和休闲、和娱乐紧密结合，是一个适合家庭锻炼和度假的场所。另外，建议体育部门要加大体育系统场馆开放的力度，有些基地条件很好，不开放很可惜。

　　“我们可以把闲置的大专院校、机关事业单位的一些场馆，根据时间段充分利用起来，这个可能只有互联网能做到。可以根据人们的选择、需求，制定相应的补偿措施，使得经营者能够经营下去。我觉得北方地区的冬季应该开放这样的场馆。”曲文勇说。（记者：林德韧、吴俊宽、王君宝、杨帆、吴书光）

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责任编辑： 钱中兵