11月1日，游客在上海浦东陆家嘴环岛的天桥上拍照 陈飞摄

　　◇浦东30年蜕变背后，除了风云激荡的经济改革，还有街巷里弄长出的社会治理，它像春雨一样，润物细无声，却让城市更温暖、更有凝聚力。

　　◇浦东开发不只是土地开发、项目开发、经济开发，更是社会开发，即争取社会全面进步。

　　大城善治，绣针精神。

　　从东海之滨的阡陌乡野到举世闻名的国际大都市，浦东30年蜕变背后，除了风云激荡的经济改革，还有街巷里弄长出的社会治理，它像春雨一样，润物无声，让城市更温暖、更有凝聚力。

　　在“以人民为中心”的时代要求下，重溯浦东社会治理创新的轨迹和逻辑，别具意义。

　　“望江驿”里的文化温度

　　阳光灿烂的日子，坐在三面落地的景观玻璃墙前，喝茶、听音乐、看书、发呆，室外的绿树、蓝天和波光粼粼的黄浦江一览无余……这样的闲暇时光不是在五星级酒店，也不是在高端写字楼，而是在普通市民皆可去的望江驿。

　　在浦东东岸22公里的滨江岸线，每隔1公里，就有一个免费供市民休闲娱乐、打发时光的地方，统称望江驿。

　　每一个望江驿平均只有200平方米，却坐拥一线江景，且配套了完备的基础功能：包括无障碍厕所和母婴室在内的公共厕所，含自动售卖机、WiFi充电功能和共享雨伞的休息室，以及囊括全自动体外除颤器（AED）和急救箱的医疗急救服务等。

　　每一个望江驿还有独特的定位，吸引了一批死忠粉。

　　名为“初心”的望江驿5号已成为“穿越时空”的红色主题教育打卡点。一名游客踏入此地后感慨：“看到这些红色主题小摆件，感觉眼泪都要掉下来了，这正是自己小时候的记忆。”记者了解到，这里白天是红色主题书房，放满了由上海世纪出版集团专业选书师精选的百本书籍，晚上变成直播间，作家叶辛、京剧演员王珮瑜等都曾在这里直播，其他时段还会不定期开展红色主题视频放映及“四史”教育等。

　　望江驿4号则被打造成“永不落幕”的进博会网红产品体验点。格鲁吉亚的陶罐酒、乌克兰的网红食用油等过去进博会的明星展品，在这里均可一键下单。

　　“这些功能不是我们拍脑袋想的，老百姓有阅读、休息和网红打卡的需要，我们就提供这些功能设计。”上海市浦东新区文化体育和旅游局局长黄玮说，政府的基本公共服务也要与时俱进，提高颜值。

　　早在望江驿之前，浦东就打造了一批“家门口”的服务中心。浦东新区副区长吴强说，2017年浦东率先启动“家门口”服务体系建设，2018年又着力打造“15分钟服务圈”。前者是内核，主要集成对场地需求小的服务项目，后者是外围，主要提供有较大空间需求的专业服务。两者有机结合致力于让老百姓“生活小事不出村居、教育医疗就在身边”。

　　社会组织深度参与社区治理

　　绿油油的应季蔬菜、满墙的风车茉莉，小小的观赏鱼塘……在浦东陆家嘴街道的招远小区，几乎所有访客都会被29栋附近一个名为“招园”的小花园吸引。

　　殊不知，如今广受好评的“招园”，曾长期是招远小区居民的一块心病。“由于长期空置，很多人在此堆放垃圾，蚊虫滋生，附近楼栋居民平时晾晒衣物都成问题。”陆家嘴街道社区服务中心工作人员说。

　　招远小区之变，得益于浦东经济的迅速腾飞，更得益于各类社会工作者的积极求变。

　　“开发开放之初，快速城市化带来一系列矛盾，浦东的社会工作开展得比较早。”浦东社会工作协会原副会长兼秘书长段慧霞回忆说，从1996年开始，浦东就从中国青年政治学院陆续引进36个社会工作专业的毕业生，充实到街道相关工作岗位，浦东的社会工作由此迈上职业化、专业化之路。

　　进入新时代，在“小政府、大社会”理念影响下，浦东的社会工作者也有了越来越大的舞台。

　　2015年，陆家嘴街道发起陆家嘴社区公益基金会，注册在浦东新区民政局。基金会在网上发布社区微更新计划后，吸引了仁人家园、华东师范大学、拙生活等各类机构参与。从2017年开始，在基金会发动下，陆家嘴街道已建设二十多个社区小花园。建设资金全部源于社会捐赠，参与方包括社区居民、来华留学生、外企员工、建筑公司、金融机构等。

　　“我做不了千千万万的事，但我可以让千千万万的人跟我一起做事。”在段慧霞看来，社会工作者的意义在于能够充分发动群众，实现“助人自助、自助助人”。

　　今年疫情期间，一个名为“在一起”的公益项目，发动社工每天花几小时在线陪伴一些遭遇家庭变故的人，给他们带去不少温暖；《放牛班的春天》式的故事在浦东也有了续集——复旦大学哲学系毕业生张轶超2001年建立久牵志愿者服务社，帮助来沪务工子弟申请UWC（世界联合学院）的奖学金，帮助他们去中国香港、英国、德国等地留学，获得不一样的人生。

　　“浦东始终致力于通过政策引导，激发社会组织的活力和创新力，推动社会组织在浦东经济社会发展中发挥积极作用。”浦东新区民政局局长周小平说，“十二五”“十三五”期间，浦东新区累计投入的社会组织扶持资金超过8000万元。

　　让“有趣的灵魂”有所栖息

　　1990块珐琅铜盘组成的地球仪雕塑，重温1990年“站在地球仪旁思考浦东开发”的初心；1210张普通百姓镜头中的浦东印象，汇集成充满故事的照片墙；全景式多媒体装置展现“浦东24小时”……在世博地区的中华艺术宫举办的“风从东方来——浦东开发开放30周年艺术展”上，每一件展品几乎都充满了故事，在网络上发酵成网红展览。

　　“很难想象，这种主旋律性质的展览竟然能如此兼具艺术性和教育性，一件件展品都太有故事、太精致了。”在陆家嘴工作的白女士看展之后连连赞叹。

　　位于浦东新区上海中心大厦52楼的朵云书院，有“离天空最近的书院”之称，是沪上重要的文化地标；由上海造船厂工业建筑遗产改造而成的“船厂1862”，则成为画廊、花艺、策展、艺术品商店等的重要集合地。

　　“浦东开发不只是土地开发、项目开发、经济开发，更是社会开发，即争取社会的全面进步。”上海市浦东新区管委会首任主任赵启正如是说。

　　循着这一思路，浦东正大手笔建设各类文化体育项目，让“有趣的灵魂”有所栖息。比如，上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院三大市级重大场馆已落户浦东并取得节点性建设成效；区级重大文化项目也在有序推进，其中东方艺术中心、南汇文化艺术中心和浦东图书馆已完成修缮，广电中心及金桥碧云美术馆项目也建成投入使用，且举办了一系列大展。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮2019年曾说：“浦东在发展过程中，存在城市功能滞后于经济功能，社会事业滞后于经济发展等短板，这些都是需要党委政府深思的问题。我们要一起努力把硬骨头啃下来，把浦东建成更有人文的、充满生机活力的、宜居宜业的、人人向往的地方。”

　　显然，这为浦东续写社会建设的新篇章埋下了令人期待的伏笔。（文 |《瞭望》新闻周刊记者 何欣荣 胡洁菲）

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责任编辑： 焦鹏