“秋来山雨多，落叶无人扫”，古人诗句里描绘出的是秋意萧瑟的味道。而落叶无人扫也正逐渐成为很多城市有意识的主动选择。

　　11月10日，上海市公布了2020年城市落叶景观道路一览表，13个区、41条道路将陆续开启“落叶不扫”模式，上海市民又能选择在不同的道路上欣赏到落叶美景了。

　　除了上海，在北京、在西安、在长春、在青岛，也都有“落叶不扫”的做法，让秋景长留。

　　“落叶不扫”究竟是怎么不扫？背后又是我们在审美和城市管理上怎样的变化？

　　6年前，为何要决定开展“落叶不扫”？

　　2014年，上海试点推出6条道路进行“落叶不扫”。是什么原因让上海作出这个决定？

　　上海市市容环境质量监测中心副主任陈波表示，最初选择了6条道路来进行“落叶不扫”的试点，感觉“落叶不扫”景观道应该是上海打造生态之城、人文之城的一项民生举措。

　　第一，实施“落叶不扫”，不去破坏落叶形成的自然风景，道路铺满各色的“地毯”，使其成为街拍的绚烂背景，或者成为散步的有趣玩伴，能让市民和游客感受到秋天不再清冷，彰显了城市的活力与温度。

　　第二，市民和游客能够体验到更高品质的落叶景致，达到人与自然的和谐相处，这都是人文之城建设的一个最好的注释。

　　第三，实施“落叶不扫”也是贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，做到人人都能有序参与城市治理，人人都能够享有有品质的生活，人人都能切实感受到城市的温度，其实这也充分彰显了人民至上和人民城市的理念。

　　“落叶不扫”比“落叶必扫”难得多

　　“落叶不扫”，其实不等于“不管了”。在陈波看来，“落叶不扫”比“落叶必扫”难得多。

　　陈波：一开始选择6条道路试点时，有一部分市民有质疑的声音，觉得“落叶不扫”可能会影响道路通行，或是里面有一些散落的垃圾可能会更加影响道路的整洁度。

　　后面，通过不断地提升精细化的保洁水平，改进作业模式，优化作业工艺，现在在“落叶不扫”路段上，基本实施“一路一策”和“一路一档”，即根据道路等级的不同和商业业态的不同，包括树种的不同，会采用不同的作业模式去进行保洁。

　　陈波：应该说通过我们近几年来道路精细化保洁工作的不断推进，我们感觉到这些这项工作其实是越做越实的。对一线的环卫作业人员来说，它这一块应该是感觉到越来越熟练，他们也越来越适应我们这种精细化保洁的一个要求。

　　什么样的景观道路才能“入选”？

　　从2014年推出六条试点路线，到2020年推出41条落叶景观道路，究竟什么样的景观道路才能“入选”？

　　陈波表示，在选择“落叶不扫”的道路时有三方面考量，即树种树龄、商业业态、道路的实际情况而定。

　　第一，根据区域特点、落叶景观的效果，包括商业业态的情况综合考虑。对一些商业业态较差的道路，一般不会选择开展“落叶不扫”。

　　第二，每条路上的树种，包括落叶量、树龄不尽相同，所以各区选择的路段，包括它的“落叶不扫”开始到结束的时间也完全不一样。

　　第三，受到天气、气温的影响较大。温度较低时，可能“落叶不扫”道路的时间相对会提前一点。

　　陈波：上海是一个人文之城，是一个海纳百川的城市，我们希望这些景致能有一些代表性。但也不是每一条道路都适合开展“落叶不扫”，因为里面还有考虑到交通通行情况，包括有些路段可能在一段时间会有一些施工等等，肯定不适宜开展“落叶不扫”。

　　通过6年来的正式实施，整个“落叶不扫”的路段数基本稳定在40余条左右，今后可能数量上不会有太大变化，但会在质量品质上会有更好的提升。让市民有一些网红打卡地，能够切实感受到城市温度，享受到秋意，40条左右的数量基本能够满足需求。

　　“落叶不扫”的背后是“美丽城市”的重要表现

　　目前，已经有包括西安、青岛等在内的很多城市，加入到“落叶不扫”或者“落叶缓扫”的队伍中来。落叶从垃圾变成了城市的装饰，这背后的变化是什么？

　　中国人民大学城市与规划系教授郐艳丽表示， 中国的城市发展到现阶段，实际上已经是管理水平、管理理念和管理方式的全面提升阶段。过去我们的城市管理首要考虑是安全，所以落叶全部清扫出来，最重要的目的是保障不发生火灾。现在在安全的基础上，我们又有了新的理念和方法，就是以人民为中心的城市建设和管理，所以美丽又成了中国城市，或者中国整体非常重要的主题。在这个变化的过程中，我们在构建城市秩序的前提下，更考虑了人性的需要，人民的需要。落叶是自然界给人类的馈赠，在城市里面有这样的一种生态环境，其实是美丽城市一个很重要的表现。

　　不是所有中国城市都能推广“落叶不扫”

　　那么，是不是所有城市都适合推广“落叶不扫”模式吗？郐艳丽给出了她的意见。

　　郐艳丽表示，上海一直是中国城市治理或城市精细化管理的典范，所以它具有一定的引领作用，但不是所有中国城市都达到了这样的程度和要求。

　　首先，在“落叶不扫”模式下，上海环卫工人的清洁方式发生了变化，由过去的机械化清扫变成了人工清扫。

　　另外，还要关注的是上海市民整体素质的提高。“落叶不扫”或“落叶缓扫”，更多的是要求老百姓不乱扔垃圾，不乱扔烟头。

　　第三，还需要政府在治理过程中有更多科学性的选择，既有“规定动作”，也要做好“自选动作”，所以实际上这项举措的推广是有前提的。