一桩桩“小事”流淌出一座城的温情

　　江苏张家港以“短平快”的微治理服务大民生

　　健身步道损毁、沿河防护栏残破、油污堵塞管道……类似的琐事、急事、难事，在生活中屡见不鲜。

　　2018年以来，江苏张家港市由市镇两级财政每年安排2000万元专项资金，以群众需求为导向，开展“民生微实事”项目。

　　“通过‘群众点菜，政府买单’，变自上而下的政府‘给服务’为自下而上的群众‘选服务’，以短平快方式破解百姓关心的小急难问题。”张家港市委书记潘国强说，一桩桩“最重要的小事”，恰是一座城市温情的无声流淌。

　　问需于民

　　江南初冬，步入张家港经开区汤联社区塘市花苑小区，橙黄橘绿，车辆有序停放，地面干净整洁。

　　塘市花苑小区是一个建成于2011年的动迁小区，入住居民9000多人。汤联社区主任高丽萍说，小区周边工厂多，不少业主从事货运行业，一到晚上，货车随意停放，影响居民出行。

　　为向群众身边的小事、急事、难事“动刀”，同时破解社区办事资金少、用钱难等问题，促进社区服务社会化，2018年以来，张家港市以社区治理为载体，由民政部门牵头，快速、精准、有效地实施了一大批群众需求迫切、社会关注度高、受益面广的“民生微实事”项目。

　　如何找到这些小急难问题？张家港向百姓征集。张家港市民政局局长范一明介绍，为广泛听取居民意见，吸引公众参与社区共建共治，张家港各社区通过微信群、居民议事会等方式开启线上线下全景协商模式，居民意见摆到桌上谈、网上议，集体商议确定“民生微实事”项目。

　　在不久前的一次社区议事会上，有居民提出了通过“民生微实事”项目解决塘市花苑小区货车随意停放问题的想法。很快，汤联社区居委会广泛征集居民意见，并提交到镇上进行审核，最终该问题被纳入“民生微实事”项目，前后只用了40多天就落实到位。“现在小区秩序好多了，我们也不担心交通问题了。”居民余若兰说。

　　化繁于简

　　为更好地引导社区开展“民生微实事”项目，张家港先后出台项目工作指引等5份规范性文件，明确“民生微实事”的内涵、责任主体、资金安排，在项目征集、遴选、确定、实施、评估等方面提供全流程操作指引，搭建起一套科学完整、行之有效的政策体系。

　　“民生微实事”突出一个“快”字。两年多来，张家港陆续对操作流程进行4次升级优化，坚持为审批手续“瘦身”。从项目上报到产生，由最初的23个工作日缩减到10个工作日。对资金低于1万元的项目和需要急办的项目，由各区镇自行制定规范，做到迅速回应、随报随审。

　　大新社区管辖的府前新村有53个自行车库由于建设年代久远，一直没有铺设电线，电动车飞线充电现象普遍，存在较大安全隐患。

　　收到群众反映后，居民议事会多次商议讨论，通过了给自行车库安全接电的项目建议。针对工程造价过高和无法由居民单独申请电表等问题，社区党总支与供电部门现场分析，由社区申请一个总电表，然后再装53个分电表，采用预付费方法，让居民能在车库中充电。这一项目从上报到完工，前后仅用20天，就解决了困扰小区居民多年的高空飞线问题。

　　截至今年11月底，张家港各社区共征集到“民生微实事”项目建议485个；其中，已通过流程产生项目共405个，包括工程类项目243个和服务类项目162个，资金预算共约2062.82万元，覆盖全市100%的社区。

　　发力于刃

　　张家港对“民生微实事”项目做出详细规定：一般单个项目预算不超过10万元，每个社区每年度的“民生微实事”项目总资金按照16.5万元计算，由镇根据“保基本，多办事”原则统筹安排，实行资金弹性分配，加大民生资源薄弱环节投入。

　　有限的资金，如何发挥最大的作用？如何确保每一分钱都用在刀刃上？

　　张家港建立“民生微实事”项目全过程追溯机制，并构建了三道监督防线：在项目实施中，社区居民全程参与监督；镇级政府针对项目程序严格把关，按季度对项目开展情况进行检查；市级部门联合监督，财政部门监督资金使用情况，民政部门按月通报各镇“民生微实事”工作推进情况，每年对本年度已完成资金拨付的项目进行抽查。

　　今年8月，张家港市民政局业务科室联合财务部门组成抽查小组，对2018—2019年度“民生微实事”项目进行“回头看”，按照“分类选取、随机抽查”的原则，随机抽取40个项目进行检查。抽查小组在“回头看”行动中发现有1个项目的资金尚未及时完成拨付，2个“民生微实事”项目使用率较低，2个工程项目需要再次维护，3个项目的标识牌损坏或掉落。

　　“这些看似是小问题，但如果不及时处理，居民满意度就会降低。发现情况后，我们及时责令相关单位进行整改。不到1个月时间，所有问题都整改完毕。”张家港市民政局基层政权和社区治理科副科长朱丽洁说。

　　项目监督更透明了，居民参与社区事务的热情更高涨了。

　　范一明介绍，通过“民生微实事”项目的开展，越来越多的居民群众发挥了主观能动性，参与社区事务的意愿被充分激发，更自主、自觉、自愿地投入到社区治理中来，真正形成共建共治共享的社区治理新格局。（记者刘巍巍） 

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责任编辑： 成岚