全国各大城市近年来纷纷掀起“抢人大战”，但如何留得住人才、提高“人才黏性”，成为各地普遍面临的难题。青岛市城阳区按照“安居才能乐业”理念，今年3月推出人才共有产权住房政策，全日制硕士及以上人才购置商品住房，由国有企业承担房款30%，而且8年后无偿赠送这部分产权。

　　七折买房，而且是在青岛这样经济活力和宜居程度都很高的城市，确实是吸引人才的硬核措施。但新政会不会引起排队疯抢，扰乱房地产市场？30%产权无偿赠送，资金压力有多大，政府又如何化解？半月谈记者进行了调查。

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　　硕士即送30%住房产权

　　今年3月，青岛市城阳区推出吸引人才的硬核举措：各类人才和区属国有企业共同购置商品住房，住房实行产权共有制度，产权比例为3:7，区属国有企业的30%房款一次性付清，人才自行筹集并缴纳个人70%产权部分房款。个人最低可只缴纳房款个人部分的30%（即总房款的21%），人才个人剩余房款可公积金贷款或商业贷款等。

　　城阳区将人才划分为7个层次，属于一至四层次的人才，共有产权期限8年，到期后区属国有企业将持有的30%产权无偿赠送给人才；属于五至七层次的人才，共有产权期限5年，5年到期后，人才可向区属国有企业申请延长回购期限，最长回购期限为10年。到期后由人才将区属国有企业持有的30%产权按照就低原则回购，即回购价格以原购房价和到期时市场价中的最低价为准。

　　半月谈记者了解到，第一层次人才为两院院士及相应层次人才，第四层次人才为全日制硕士及副高职称等相关人员，第七层次为大专学历人员，初、中级职称人员等，共有产权住房面积也按照人才层次不同有不同限制，价格原则上低于市场团购价格。人才共有产权住房不设固定区域和房源，所有在售新商品房都是人才的待选房源。

　　“这项政策起初是要求户口在城阳区或者购房后将户口迁移过来，后来对户口不再限制，只要在城阳区缴纳社保，且相关学历或职称等符合人才条件即可。”青岛市城阳区财政局副局长臧兆团说，“由于没有可借鉴先例，只能边试边调，在确保房地产市场秩序稳定的同时，最大限度提高政策对人才的吸引力。”

　　半月谈记者了解到，城阳区在人才共有产权住房政策执行过程中严守“房住不炒”的底线，享受共有产权政策的人才购买住房，必须符合青岛市商品住房限购政策；共有产权住房共有期间不得买卖，使得再次上市时间比普通商品房延长了5至10年，有效驱逐政策内投资炒房等投机行为。

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　　8个月吸引近3000外来人才

　　自城阳区共有产权住房政策实施以来，截至10月上旬，累计有14868人报名，签订人才购房协议7930人，网签7191人，其中新引进区外人才网签3135人，包括长江学者、中国科学院“百人计划”人选级别的人才17人，山东省“泰山学者”级别人才178人。

　　青岛戴诺新材料科技有限公司总经理姜莎莎是一名海归硕士，3月份接到城阳区国有企业工作人员电话介绍人才共有产权住房政策时，她觉得这么大优惠力度一定是“骗子”。“直到我们公司所在的博士创业园工作人员再次来电介绍这项政策时，我才反应过来原来是真的。”她说。

　　姜莎莎告诉半月谈记者，由于正在创业，绝大部分资金都投在了公司，有了二孩后，一直想改善住房但感觉压力有些大。这次借着人才共有产权住房政策的红利，她买了一套约160平方米的房子，由区属国有企业承担30%房款，首付压力小了很多。

　　“这项政策对我们公司外出招人也非常有帮助。”姜莎莎说，“求职者最关心的就是住房问题，因为安居才能乐业，一说共有人才产权住房政策，我们的竞争力立马上去了。即使是户籍在北上广的人才，也不用担心户口迁移问题，只要社保或个税满足条件即可购买，而且现在购买人才共有产权住房也不强制迁移户口。”

　　青岛佳恩半导体有限公司总部位于城阳区。总经理王丕龙也有类似的体会，他说，城阳区的人才共有产权住房政策，已成为企业招才引智的重要筹码。

　　“今年我们公司从北上广招聘了3名有10年以上芯片工作经验的高端人才，在谈判过程中，大家对城阳区的人才共有产权住房政策都表示出浓厚兴趣。”王丕龙说。

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　　如何化解共有产权住房资金压力

　　半月谈记者了解到，目前由城阳区四家区属国有企业承担30%共有产权的房款，这4家企业分别从事投融资，市政建设，教育、医疗、民生事业发展以及“动车小镇”建设，房款资金由国有企业通过使用自有资金、开发收益等方式自行筹集，而利息由区政府财政按照8%给予补贴。

　　臧兆团给半月谈记者算了一笔账：城阳区目前在售新商品住房约8000套，再加上一部分新增，按照1万套计算人才共有产权住房房源，平均每套150万元，总价就是150亿元。区属国有企业承担30%，就是45亿元，政府最多每年补助3.6亿元，这对城阳区的财政来说是没有问题的。截至9月底，区属国有企业共支付人才共有产权住房房款35亿元。

　　“本金部分，五至七层次人才最终是要回购30%产权，不存在问题。一至四层次人才的30%产权是无偿赠送，这部分资金就由国有企业的利润来补偿，这4家企业的发展势头和盈利能力都不错，目前看非常乐观。”臧兆团说，如果企业将来发展遇到困难，财政会通过延长补贴期限或者注入资本金等方式予以解决，确保企业不因这部分资金压力而阻碍自身发展。

　　城阳区财政局局长纪瑞礼表示，以3.6亿元的财政投入、45亿元的区属国有企业资金为杠杆，撬动150亿元社会资本，能拉动税收增长约35亿元。人才是第一资源，利用这些资金搭建出有利于人才干事创业的软环境，为人才安心工作创造良好条件，对一座城市、一个区域带来的发展后劲和创新能力是不可估量的。

　　人才共有产权住房政策实施以来，当地消费信心明显提振。据统计，城阳区1至9月份新建商品房销售19165套，同比增长72.16%，对金融、建筑、新材料等50多个房地产关联行业产生积极促进作用。（半月谈记者 张旭东）

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责任编辑： 刘阳