新华社北京12月31日电 题：切实保障“粮草军需” 全力支持打赢脱贫攻坚战——专访财政部部长刘昆
新华社记者申铖
脱贫攻坚战中，资金是确保打赢这场硬仗的“粮草军需”。财政部门是如何投入资金、筹集资金、管好资金的？“十四五”如何继续发挥财政力量？财政部部长刘昆日前接受了新华社记者的专访。
持续加力：财政“真金白银”保障“粮草军需”
刘昆介绍，党的十八大以来，财政部把打赢脱贫攻坚战作为最大政治责任、最大民生工程，坚持把脱贫攻坚摆在财政支出优先保障位置，持续加大投入力量，用“真金白银”保障“粮草军需”。
一组数据彰显财政支持力度。“2016年至2020年，中央财政连续5年每年增加专项扶贫资金200亿元，累计投入5300多亿元，带动地方投入8000多亿元。”刘昆说。
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。然而，突如其来的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来严重冲击。
“2020年财政收支形势较为严峻。与此同时，脱贫攻坚到了攻城拔寨、全面收官的阶段，必须不折不扣地完成剩余脱贫任务，决不能因为财政投入影响任务如期完成！”刘昆说。
他表示，2020年中央财政专项扶贫资金达到1461亿元，规模不降反增。此外，还一次性安排脱贫攻坚补短板资金300亿元，重点支持补齐因疫情导致的财政减收，完成剩余贫困人口脱贫任务，做好贫困劳动力就业和产销对接工作等。
“我们还着眼于提高扶贫资金使用效益，进一步加快资金下达和支出进度，支持各地聚焦短板弱项精准发力，实现脱真贫、真脱贫。”刘昆说。
积极拓宽：多渠道投入构筑“大扶贫”格局
“近年来，财政部门在加大一般公共预算投入的同时，统筹运用多项财税政策工具，积极拓宽投入渠道，推动形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入机制，构筑‘大扶贫’格局。”刘昆说。
“大扶贫”格局具体如何构筑？刘昆给记者算了“四笔账”：
第一笔账达1.5万亿元，通过开展贫困县涉农资金整合试点，将目标相近、方向类同的涉农资金的配置权，完全赋予脱贫攻坚一线的贫困县，推动贫困县将“零钱”化为“整钱”，将“整钱”集为“大钱”。
“2016年到2020年前三季度，全国832个贫困县共整合各类涉农资金超1.5万亿元。”刘昆说。
第二笔账，是通过建立土地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，筹集资金近2000亿元，全部用于脱贫攻坚和乡村振兴。
第三笔账，是累计安排政府债务限额近4000亿元，支持脱贫攻坚重点项目，并向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。
第四笔账，是通过信贷担保、保费补贴等金融支持政策，降低贫困户农业生产风险，带动贫困户发展产业。
“此外，我们还利用税费优惠、政府投资基金、农业信贷担保等政策工具，引导更多金融和社会资本投向脱贫攻坚，支持贫困户发展生产和就业创业。”刘昆说。
强化监管：确保资金“花得准”“花得好”
财政扶贫资金来之不易、用之关键，必须强化监管。
“必须将强化扶贫资金监管贯穿脱贫攻坚全过程。”刘昆表示，财政部始终把强化扶贫资金监管摆在突出位置，着力扎紧制度笼子，推动资金精准投放，加强追踪问效。
“一方面，是花得准，确保脱贫攻坚资金投放焦点不散、靶心不变。”刘昆说。
他表示，财政部门坚守中央确定的脱贫攻坚目标和标准，贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，瞄准建档立卡贫困人口，重点支持解决“两不愁三保障”突出问题；加大对“三区三州”等深度贫困地区的支持，为啃下最硬的“骨头”提供有力支撑。
另一方面，是花得好，将“好钢”用到“刀刃”上。
“我们完善了扶贫资金管理制度和监管机制，推行扶贫项目资金绩效管理，探索建立财政扶贫资金动态监控平台，严格执行扶贫资金项目公开公示制度。同时，严查资金管理使用中的违法违规问题，坚决斩断伸向扶贫资金的‘黑手’。”刘昆说。
“确保每笔扶贫资金用到实处、用得其所、用出效益。”刘昆说，近年来，随着财政扶贫资金管理制度的不断健全，财政扶贫资金违规违纪问题明显减少，扶贫资金使用的安全性、规范性明显提升。
绝不松劲：巩固脱贫成果，推动乡村振兴
在刘昆看来，“十四五”是巩固脱贫攻坚成果、深入实施乡村振兴战略的重要时期。财政部将全力以赴支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
前瞻“十四五”相关财政政策走向，刘昆给出三个关键词。
一是稳定。刘昆表示，过渡期内，财政政策将总体保持稳定。在此基础上，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，为做好衔接工作提供资金保障。
二是巩固。“优先支持巩固脱贫难度大、乡村振兴底子薄的地区发展，重点支持西部地区巩固脱贫成果，对中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县予以适当倾斜支持。”他说。
三是提升。他表示，下一步，将逐步提高相关财政涉农资金用于产业项目的投入占比，推动脱贫地区特色产业提质增效，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，激发农民群众自我发展的内生动力。
刘昆说，我们将更好发挥财政职能作用，精准施策、真抓实干，持之以恒、久久为功，推动乡村振兴取得新进展，让亿万人民群众过上更加美好的生活。
