新华网记者 张敏彦
【学习进行时】1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，习近平的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，传递出一以贯之全面从严治党的新信息。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您解读。
2020年，是具有里程碑意义的一年。
1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话。这篇重要讲话深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。
四个“坚持”，全面总结十八大以来从严治党成就
习近平在讲话中强调，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。
习近平用四个“坚持”概括这一“历史性、开创性”成就：
——坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
——坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。
——坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
——坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。
习近平指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。
五个“要”，抓好四中全会部署的落实
习近平指出，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。强调抓好四中全会部署的落实工作，他用了五个“要”字：
——要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。
——要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。
——要推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。
——要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。
——要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。
2020年，脱贫攻坚迎来“收官”决战。“要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。”为此，习近平提出具体要求：要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。
五方面部署，坚持不懈打“虎”拍“蝇”
腐败是世界性难题，也是执政党的大敌。
“要继续坚持‘老虎’、 ‘苍蝇’一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。”继续推进反腐败斗争，习近平态度坚决。
习近平在讲话中警示：我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。
习近平强调，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。他对此作出五个方面的部署：
——要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。
——要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。
——要完善境外国有资产监管制度。
——要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
——要加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器。
一体推进“三不”，是新时代全面从严治党的重要方略
“要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”习近平在讲话中指出。他强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。他指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。
关于一体推进“三不”，习近平曾在多个场合作出重要论述。2017年10月，习近平在党的十九大报告中强调，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤；在十九届中央纪委二次全会、三次全会上再次强调推进“三不”的重要性。党的十九届四中全会《决定》将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制单列一条，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，其重要性不言而喻。
如何一体推进“三不”？习近平要求：
——要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。
——既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
讲话中，习近平还对完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革作出了具体部署。
全面从严治党只有进行时，没有完成时。“要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。”新年伊始，习近平掷地有声的话语，揭开了全面从严治党的新篇章。
