12月15日，在北京大学国家发展研究院举办的第四届国家发展论坛上，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦发表演讲，他认为，面对如何推进高质量发展、跨越中等收入陷阱等问题，依然需要摸着石头过河，理解改革的机制问题更为重要。
图为全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦发表演讲
以下为演讲实录节选：
谈到宏观稳定，我觉得可以理解成两个方面，一个就是宏观经济政策的稳定，再一个是政策的稳定。但是在这个前提之下，我们鼓励调动地方基层、企业个人的积极性。比如这么多年经济学界讨论很多的议题——地方竞争。地方竞争、企业竞争其实起了很大的作用。但这个竞争的过程中，出现了很多我们事先没有计划的、没有安排的、甚至想不到的一些结果。比如民营经济的发展。在改革开放初期，民营经济只是在计划经济、国有经济的边上开个小口子拾遗补缺。但是它很有生命力、占的比重越来越大。所以现在是“56789”，某种意义上是主角，它是没有事先设计，是演化的过程。
除了民营经济，还有一个就是中国各个城市政府“以土地谋发展”。地方政府没有其他的资源，只有土地，把这块资源拿来以后去融资、去推动整个城市的发展，这个东西事先都是没有计划的、没有设计的。从这里面，就能理解中国改革开放这么多年，我们的体制机制最有效的是什么样的东西。我觉得就是刚才黄益平教授特别讲到的，主要是“放”，不是“管”。
那么，要“放”什么呢？党的十一届三中全会上特别强调要放权、让试验。所以我觉得“试”的思想非常符合我们讲的创新思想。因为一个对的东西你并不知道是怎样的，我认为我们现在还需要摸着石头过河，因为不同的时间面临的难题、不确定性的问题是不一样的。什么是摸着石头过河？我做一个通俗的比喻，我们从河这边到河那边过这个河需要踩5块石头，事前你不知道有5块石头、也不知道在什么地方，你看到的是一片茫茫的水面。我们有一个数学家讲，咱们画成100个方格去试，如果是一个人试的话，你一天试一次，要试100天。如果是10个人试的话，要试10天。如果100个人的话，试一天就够了。这就是我们为什么强调发挥地方基层企业个人的积极性，就是让更多的人去试错。因为一个好的东西是通过试错试出来的，如果少数人试的话效率低、速度慢。
改革开放40年前那条河已经过去了，现在我们面临的是另外一条河，我们讲的高质量发展，跨越中等收入陷阱进入高收入社会，这些大量的未解的难题，所以我认为现在依然需要摸着石头过河，从这个意义上来讲，我们怎么理解改革的机制问题更为重要。（编辑：郭建伟）
