韩俊（中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任）：在人均GDP达到20000美元水平之前，食物消费结构要继续改善。而我国农业发展面临的一个突出问题，是农产品供求结构性失衡比较严重，农业资源环境压力不断加大，我们农业有些领域的竞争力不足。
农业供给侧结构性改革，就是要通过调优、调好、调顺我国的农业结构，创新我们的政策机制，促进供求在更高水平实现平衡，实现农业的绿色发展和可持续发展，进一步提升农业的竞争力。
韩俊：当前 ，粮食呈现生产量、进口量、库存量“三量齐增”现象。国内粮食供求关系发生阶段性重要变化，部分品种出现结构性过剩。
从大宗农产品看，突出的是大豆缺、玉米多。2014年和2015年我国大豆进口分别高达7140万吨和8169万吨，占当年粮食进口的65%以上。与此同时，玉米库存积压较为严重。
从品质结构看，普通品质的农产品市场供给充裕，优质高端品牌的农产品较为紧缺。新形势下农业主要矛盾已经有总量不足，转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
韩俊：农业供给侧结构性改革最大的一场硬仗，就是农产品价格形成机制和收储制度的改革。
基本的改革思路，就是由过去的价格支持和干预为主，逐步转向“市场定价、价补分离”，即让农产品价格机制有效影响资源配置，把政府和市场的关系逐步理顺，真正使得农产品形成有效供给，使得农产品的供给结构真正与需求结构匹配好。
韩俊：市场定价、价补分离，现在主要是在新疆棉花、东北大豆等实行目标价格改革。玉米的收储制度改革也是借鉴了市场定价、价补分离，但与棉花、大豆目标价格补贴的运作机制不一样。小麦和稻谷仍将继续坚持、完善最低收购价政策。
韩俊：培育壮大农村新产业新业态，要培养农业供给侧结构性改革的带头人。带头人不是“3860（妇女和老人）”群体，而是返乡创业者。
这些人士的一半是从事现代种养业。我们调研发现，他们创办的家庭农场合作社占当地新兴农业经营主体的10%-50%。其具有资金、眼光、市场经验等，更注重在品质、品味、品牌和管理方面下功夫，应用新技术，整合农业产业链和价值链。这就让农业自然而然嫁接到了现代生产要素，为农业转型升级、提质增效注入了新鲜血液。
目前农村是投资价值的洼地，农村新兴产业发展势头好，农民就业创业面临新机遇。要做好发展农村新型产业这篇大文章，大力发展乡村旅游、农产品产地加工、农村电子商务、社会养老、文化创意等产业，拓宽农民就业创业门路。
韩俊：我国扶贫开发已经进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。对绝大多数贫困人口，不能靠发钱养人的办法扶贫，必须让他们通过劳动实现脱贫致富，过上有尊严的生活。
脱贫攻坚首先是立足于提高扶贫对象的自我发展能力，把能扶的都起来。假如能扶的不去扶了，把这些人都纳入社会保障兜底范围，就可能会陷入“福利陷阱”，财政难以承受，社会的活力也会受到损害。
对那些完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，要应保尽保，通过进一步完善农村最低生活保障制度，实现社保政策兜底脱贫，以体现社会公平正义。
