兴业银行股份有限公司
“绿创贷”助力垃圾分类试点
一、 背景与金融需求分析
（一）垃圾分类制度加速推进
近年来，中国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显。福州作为试点城市，拥有全国面积最大、最完整的垃圾循环产业园——福州市红庙岭循环经济生态产业园。
（二）垃圾分类运营期效率存在不确定性
2019年做为垃圾分类政策正式执行的首年，上海市的垃圾分类执行一度引发全国热议，市民参与度严重影响垃圾分类效果。福州做为垃圾分类试点城市，政府对垃圾分类的管理能力与决心、老百姓的接受度以及垃圾收运、终端处置的效果将成为项目审批的风险关注点。
（三）PPP项目合规性要求加大项目落地难度
近年来，发改委、财政部多次发文规范PPP项目的运作合规性，包括项目的立项、实施方案、“两论”、签署PPP合同、项目入库等，增加地方政府运作项目的难度。
福州市红庙岭厨余垃圾处理厂展厅
二、具体举措和工作亮点
（一）研判行业风险与合规风险
参考发达国家垃圾分类进程，该行业属于朝阳产业，未来发展前景广阔，对于融资模式，垃圾处理和污水处理等项目最适宜通过PPP模式操作，全国有较多成功实施的项目，当地也有多个PPP项目运作经验，在PPP政策解读上有较强的专业性，项目合规风险基本可消除。
（二）“绿创贷”在同业竞争中脱颖而出
“绿色创新投资业务”由清洁基金、福建省财政厅、兴业银行三方共同发起，是用于支持福建省绿色低碳发展、节能减排等有利于产生应对气候变化效益、以项目为载体的创新业务。根据协议，围绕国家生态环保规划和支持节能减排总体目标，三方将充分发挥各自优势，实现合作共赢。
福州市红庙岭厨余垃圾处理厂预处理系统
三、取得成果及影响
本项目相比传统的垃圾填埋和焚烧，主要有三大优势：
一是发电：厨余垃圾从生活垃圾中分离后，经过有机质发酵产生沼气。沼气本身即为清洁能源，同时沼气也可以用于发电上网；
二是循环利用：产生的沼渣可以集中运往园林，用于园林浇肥；
三是提高热效能：有利于预处理有机质后的其他垃圾进行焚烧时，提高发电的热效能，减少二噁英等有毒气体的排放及污染。
该项目落地不仅带动了存款沉淀和资产业务新增，取得了良好的综合收益，同时该项目得到省政府、市政府及两级财政的多方重视。项目在兴业银行成功获批并运作，有较好的社会效益，成为首创环境、福建省财政厅、兴业银行等各方的示范项目，进一步提升了兴业银行绿色银行的品牌形象。
福州市红庙岭厨余垃圾处理厂 发电机组
四、经验总结与启示
（一）发挥绿色金融产品优势
与中国清洁发展机制基金管理中心、福建省财政厅和项目方多次协调，通过清洁基金的介入，利用基金投放“以小撬大”的杠杆效用，取得对本项目融资主导权。
（二）深入研究PPP政策，做好项目合规管理
PPP项目程序复杂，财政部多次发文规范PPP操作程序。这要求金融机构不仅要满足社会资本方的融资需要，更要满足其“融智”的需要，在政策上帮助地方政府和社会资本方规避合规风险。
