海南省万宁市
“一枚印章管审批”
一、改革基本情况
“一枚印章管审批”改革涉及行政权力的重大调整和重新分配，是政府刀刃向内的自我革命，需要各部门思想统一、步调一致、协同创新。
一是书记挂帅，谋定后动。万宁把“一枚印章管审批”改革作为“一把手”工程，成立了以市委书记任组长、市长任副组长的改革领导小组，高位推进改革工作。
二是把握关键，有序推进。行政许可事项坚持应划尽划，2019年11月12日、13日，万宁市共将523个行政许可事项集中划转到市行政审批服务局实施；2020年4月10日，13届市委常委会第143次会议原则审议同意将第二批67个事项划转至行政审批服务局实施，前后两批共划转了344个政务服务事项。
万宁城区
二、以优化营商环境为目标，打造政务服务新标杆
(一)集成式推出制度创新，优化营商环境
一是深化“三个一”改革。按照市委市政府“一枚印章管审批、一类部门抓监管、一支队伍管执法”的“三个一”改革要求，确保审管有效衔接，创新政府管理方式，打造“一枚印章管审批”改革升级版。
二是深化食品经营许可改革。推行“告知承诺制”“一日办结”“一次核定”审批模式，加快食品经营者行业准入。
三是在全省率先推行行业综合许可改革。推行综合受理、综合审批。
四是推行市场准入准营改革。为全面推行“准入即准营”，制定了《万宁市市场准入准营改革实施方案（试行）》。
（二）推进工程建设项目审批制度改革
通过再造审批流程、精减审批事项、简化审批手续等措施，实行“一个窗口对外”，实现审批时限和审批环节均压缩一半以上，房屋建设项目全流程审批时限压缩至58个工作日内，最短的26个工作日可以办结。
万宁“一枚印章管审批”改革成效初显
（三）防范审管衔接风险
以市政府名义出台《万宁市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法》，建立“即时推送、同步跟进、督查督办”三位一体的审管信息双向推送机制，建立行政审批重大事项联合会商机制、专家评审机制、联合现场踏勘机制等审管协调工作机制。
（四）防范廉政风险
一是干部选任上把好廉洁关。在行政审批服务局班子配备和人员转隶上，市委按照“廉洁上有硬伤坚决排除”的原则，把20名政治素质好、业务能力强、作风过硬的干部集中转隶到行政审批服务局，从干部来源上把好关。
二是推进审批标准化、规范化、透明化。行政审批服务局对内着手编制审批事项说明书和标准化操作规程（SOP)，对外发布《事项办事指南》，实行行政审批“受理、审查、勘验、批准”四分离运行模式。
三是实行多层次监督。行政审批服务局设立行政效能监督室强化内部监督，通过案卷抽查、随机回访、交叉互审等实现审批全流程监督。
2019年11月13日，万宁在全省率先实现“一枚印章管审批”
三、改革主要成效
彰显党组织的战斗堡垒作用，积极回应企业和群众关心的“热点”；提升行政审批效率，解决企业和群众办事来回跑、多头跑、跑断腿的“堵点”；促进政府职能转变，解决职能部门重审批轻监管、以审批代监管的“痛点”；提高审批专业化程度，解决审批人员不会批、不敢批及服务意识差的“难点”。
