福建省泉州市
改革创新打造营商环境新高地
一、创新管理机制，打造依法审批的“示范之窗”
一是创新自由裁量权监管机制。大力深化行政服务自由裁量权改革，推动改革向下延伸，指导13个县（市、区）行政服务中心同步改革。
二是创新全流程台账管理机制。组织升级重点项目台账管理系统，实现台账登记、咨询、查询、档案等全面智能化管理。
三是创新中介超市管理机制。会同市审改办印发《泉州市行政审批服务中介超市管理规定》，全面规范技术审查、论证、评估、鉴定等中介服务的运营和监管。
四是构建亲清政商关系机制。对全市新开办企业免费发放一套印章，并对前来中心办理业务的业主、群众实行2.5小时免费停车、免费复印等便民服务“免费礼包”。
泉州市行政服务中心外观
二、创新服务模式，打造集成服务的“高效之窗”
一是推行“多部门同办”。2019年6月起展开工程建设项目审批制度改革，全面开启“多部门同步办理、分阶段并联审批”模式。
二是推行“一窗通办”。将“一窗通办”从房地产交易登记推广到市场准入、投资建设、社会民生、医保社保等主题专厅，让群众办事不再重复排队。
三是推行“政企联办”。将企业提供的便民事项接入“行政服务一体化平台”，嵌入公共服务事项办理链条。
四是推行精准宣讲。行政服务中心通过互联网线上直播的方式，零接触引导群众和企业同一时间齐聚线上宣讲直播间，开启“刺桐新声”远程政策宣讲模式。
泉州市行政服务中心导办台
三、创新服务手段，打造网上服务的“智能之窗”
一是推行行政审批“四办服务”。着眼于解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题，将服务的入口从线下移到线上，打造“四办”政务服务新模式。
二是推行实体大厅“马上办”。进驻中心审批服务事项全部压缩至法定时限的35%以内，不需组织专家论证、现场踏勘的简易事项做到“马上即办”。
三是推行可上网事项“网上办”。在全省设区市中首家建成连通市、县、镇、村四级的“行政服务一体化平台”，纵向打通网络阻碍，实现全市网格化服务。
四是推行简易事项“一趟办”。梳理了2166项“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项。
五是推行便民服务事项“就近办”。建成中心市区15个24小时自助服务区，在13个县（市、区）行政服务中心、街道（乡镇）便民服务中心、社区便民服务站等场所投放200多台政务服务自助一体机。
六是推进网上办事“一端服务”。在全省范围内率先运用“区块链+电子证照”新技术，让企业和群众通过手机APP可安全查验、管理、调用自己名下的电子证照，真正实现全流程网上申报。
七是推进网上网下“一体联动”。推行“1+1=0”直连办件新模式，研发出了“不动产登记外网批量申请直连系统”，实现不动产登记数据与银行数据共享。
泉州市行政服务中心开展礼仪培训
四、创新监管方式，打造尽责服务的“满意之窗”
升级窗口服务标准化管理，让窗口人员一言一行向厦航对标看齐；升级窗口人员规范化管理。出台《派驻市行政服务中心人员管理规定》；升级窗口纪律多样化管理，综合采取巡、看、核、查、访、督、评“七招”。
