安徽省黄山市
服务多跑路 群众少跑腿
一、改革背景
2019年底，根据省市场监管局等六部门关于加快推进全省企业开办“六个一”体系建设的实施意见，在市政府大力支持下，黄山市市场监管局积极争取黄山市“企业开办平台”立项，协调对接公安、税务、人社、公积金、银行等部门，打破部门信息壁垒，深化企业开办便利化改革，实现企业开办“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”。
二、取得成效
（一）“一窗式”服务窗口全面建立。市、县（区）各级政务服务大厅均建立企业开办“一窗式”服务窗口，全部完成了企业设立、公章刻制、发票申领业务的集中进驻，实现一个窗口“能办照、能刻章、能领票”，真正做到企业和群众办理企业开办业务“只进一个门、只到一扇窗”。
（二）“一站式”服务平台稳定运行。“企业开办平台”于2019年12月31日正式上线运行，企业设立、印章刻制、税务发票申领、银行预约开户、社保登记、公积金开户六大业务实现“一站填报、并行办理、一日办结”。截至10月底，全市通过企业开办平台新设立市场主体7054户。
（三）“免单式”公章刻制长效实施。2019年12月，市、县各级全面实行公章免费刻制服务，由政府购买服务为企业开办新设立企业免费提供三枚印章（公章、法定代表人名章、发票专用章），2020年5月1日起，增加财务专用章至免费刻制范畴，免费公章刻制由3枚增至4枚。截至2020年10月底，全市4868户企业享受免费刻章政策，免费刻制印章18064枚，为企业开办节省成本约246万元。
三、改革前后对比
（一）企业申报进一步便捷。改革前，对于企业开办涉及的多个业务，申请人需要跑多个部门分次办理。改革后，企业开办线下专窗可以实现一个窗口办几家事；企业开办平台的上线，实现部门间数据互通共享，申请人只需“一套材料、一次填报”，配合电子签名和免费邮寄服务，真正实现足不出户即可开办企业。
（二）提交材料进一步精简。改革前，企业开办涉及的多个业务因在各部门单独办理，均需要提交申请材料，且其中很多为相同材料。改革后，通过整合和信息共享，黄山市将企业开办申请材料压缩到5份，覆盖企业开办各个环节所需材料，除此之外无需另提交其他材料。
（三）办理时限进一步缩短。改革前，企业开办承诺时限为3个工作日，且因为部门系统未实现互联互通，时限在实际操作中不能得到保证。改革后，企业开办时限由3个工作日压缩至常态化1个工作日，大大压缩了企业开办时间，同时“零见面”审批，也有效防范了廉政风险。
（四）开办成本进一步降低。改革前，申请人打印纸质材料、刻章等都需要成本，且来回跑多个部门也需要花费时间成本。改革后，一是企业开办全程网办节省了申请人来回跑腿的时间成本，二是印章免费刻制、免费邮寄节省了企业的经济成本。
