湖南省常德市
持续深化商事制度改革 做好“放管服优”四字文章
一、简政放权，“放”出大活力
一是有序推进“证照分离”改革，先试点再全覆盖。对涉企经营许可事项实行清单管理，推动“照后减证”和简化审批。
二是落实“四减四放宽”。即减环节、减材料、减时限、减跑动，放宽许可事项、放宽经营范围、放宽名称限制、放宽住所限制，让市场主体活力更强。
三是登记制度打破区域限制。率先启动个体工商户登记制度改革，城区各个乡镇街道便民中心和区政务大厅通过“政务一体化平台”可以在任何窗口受理个体工商户注册登记。
二、强化管控，“管”出高效率
一是全面推进“双随机、一公开”监管工作。制定《2020年度常德市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，安排18项抽查工作任务，涉及14个发起部门，16个参与部门。
二是推进“X+4”监管方式创新工作。将登记信息、广告、计量、价格等监管事项纳入其他监管事项之中，实行综合监管，最终做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。
三是提升信用监管效能。将涉企许可信息和处罚信息归集至常德市数据资源交换平台，并推送至国家企业信用信息公示系统和信用信息交换平台，实现记于企业名下行政处罚、行政许可等信息归集率均达到100%。
四是加强重点领域重点监管。在全省率先实现食品安全工作“四纳入”“四写进”（即纳入“十四五”规划、纳入社会综合治理、纳入绩效考核、纳入政府真抓实干督查激励，写进市委、人大、政府、政协工作报告）。
三、优化服务，“服”出真便利
一是开办企业“一日办”。在市民之家设立新开办企业“一窗通”平台，实现新开办企业设立、印章刻制、发票申领三个环节“一窗受理、并行办理”，让“多窗跑”变“一窗跑”，企业开办时间压缩至1个工作日内。
二是商事登记“一网通”。个体登记推行“口述登记”简易注册业务模式，实现“当场即办”。推行个体登记网上办，进一步提高办事效率。
三是智能审批“零见面”。全面推行企业登记全程“零见面”审批，依托证照免费快递送达服务，为零见面审批提供保障。截至12月，全市共有3.6万家市场主体通过全程网上和邮寄送达办理各类业务。
四是简易注销“当场结”。简化未开业企业或无债权债务企业的注销登记程序，将简易注销公告时间由45天压缩到20天。
四、营商优化，“优”出好环境
一是优化环境指标具体化。出台《常德市优化营商环境2020版》，将优化营商环境工作内容“指标化”，为企业提供全生命周期服务。
二是建立容错纠错机制。出台《轻微违法违规生产经营行为免罚清单（第一批）》，将依法依规可免罚的违法违规行为具体化、标准化，为市场主体特别是小微企业在发展初期提供了改错、纠错的机会，让企业更加安心地谋发展。
三是健全社会评价监督体系。实行涉企政务服务“好差评”制度。实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”，推进企业和群众获得感和满意度持续提升。
