海口综合保税区
以制度集成创新再造政府服务新优势
一、基本情况
海口综合保税区是海南目前唯一的综合保税区和两个海关特殊监管区域之一，现已发展成为海南开放型经济集聚度较高的重要园区，是中国特色自贸港开放和招商的新窗口。
海口综合保税区服务大厅
二、主要做法
（一）深化“多规合一”下的极简审批改革
一是优化审批阶段和流程，精简取消审批事项。承接33项省、市管理权限下放事项和委托事项，全部审批事项均纳入全市一体化在线政务服务平台。
二是实行联合测绘、联合验收。实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，建设单位申请联合验收前，委托测绘机构对涉及建设项目相关竣工测量事项进行联合测绘，并将工程实体测量结果与施工图进行比对，统一出具竣工联合测绘报告。
三是统一极简审批信息数据平台。依托海南省“一张网”审批管理平台，启动“极简审批”管理服务平台虚拟技术开发应用项目建设，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。
（二）探索建立重点外商投资企业“容缺受理”制度
由外商投资企业（外国投资者）提出申请，海口综合保税区管委会出具确认函后进行容缺受理，目前该项制度地实施已取得良好实效，并在全省推广应用。
（三）探索开展省外异地商事登记业务
为了对接粤港澳大湾区，深化琼粤合作，在主动争取省政务中心和省市场监管局支持下，海口综合保税区与广州南沙自贸区率先探索开展企业异地注册便利化服务。
海关办事服务大厅
（四）建立企业投资项目“标准地＋承诺制+代办制”联动模式
一是“标准地”：根据土地的实际情况，提前设置好容积率、环境、能耗、投资强度、年度产值、年度税收等指标，作为项目入园土地转让的前置条件。
二是“承诺制”：即告知承诺制，通过提高透明度和可预期性、强化准入监管等管理方式，在审批中对不是关键要素材料事项实行告知承诺制，容缺审批，加强事后监管。
三是“代办制”：企业投资项目在通过招商准入后，由综保区审批办牵头，会同其他部门主动进行服务指导，项目开工前所需办理审批事项全部实行政府代办，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
（五）开展智慧园区建设
推进智能化5G园区建设，引入“万兆光网”，结合5G网络、云计算中心、物联网感知系统打造立体安全防控体系，搭建智慧园区综合管理平台体系。
（六）与银行、企业互联，在新兴经济、服务经济等领域布局,开展贸易金融领域服务创新
一是开展银投企对接活动，促进金融政策服务进企业，打通金融服务企业“最后一公里”。二是签约具有跨境外汇支付牌照的第三方支付机构。
海口综合保税区
三、工作展望
一是探索构建集政务服务、海关监管为一体的公共服务平台，真正实现“一网通办”。
二是打造对外开放重要平台，争取试行“一线放开、二线管住”进出境管理制度，为全岛封关运作探索经验。
三是继续深化“标准地＋承诺制+代办制”联动模式改革。对项目招商、用地转让等全过程进行流程优化，进一步深化“极简审批”成果。
