湖北省宜昌市
实施“先证后核、证照同步”改革 打造涉企审批“快速通道”
一、聚焦准入堵点，改革从内部审批突破
宜昌市市场监督管理局一是坚持问题导向，围绕“准入快、准营慢”“准入不准营”难题，以改革创新为根本动力，深入研究分析，全面梳理流程，认真查找结症。二是坚持目标导向，紧扣最大限度压缩审批时间、提高审批效能的目标，从优化5项经营许可流程入手，大幅精简材料、削减环节，在内部寻求突破。三是坚持效果导向，牢固树立“以人民为中心”的新发展思想，按照市场主体的实际诉求和心理预期设计改革方案，把“一门、一窗、一次”高效服务要求落到实处。
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二、聚焦审批风险，改革从有效防范抓起
一是试点先行。重新设计审批流程，选定基础条件较好的宜昌高新区和夷陵区市场监管局开展“先证后核、证照同步”试点工作。
二是事前告知。对五类许可的审批条件和需要提交的材料一次性向申请人讲清楚，引导其一次完成全面申报。
三是主体承诺。只要申请人对经营许可条件做出书面承诺的，则按“先证后核”程序直接审批发证。
四是限时核查。对以“先证后核”方式取得的经营许可，属地市场监管部门在作出许可决定之日起10个工作日内完成现场核查程序，指导市场主体及时规范经营行为。
五是强化事后监管。建立健全以诚信监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的监管体系，将涉及食品药品的主体纳入重点监管范围。对核查过程中发现不符合经营许可条件的，责令申请人在规定限期内改正，并停止从事相关经营活动；拒不改正或逾期未改的，依法撤销行政许可。
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三、聚焦关键环节，改革向畅通许可发力
一是调整表格。适应申报环节需要，按照能并则并、应减尽减的原则，全面整合企业设立和经营许可登记注册信息，设计精简版申请表格。
二是调流程。适应个性化需求，不搞一刀切，按照申请人的个性需求提供政务服务。在受理环节设置“先证后核”和“先核后证”两种选项。申请人对经营许可条件做出承诺的，按“先证后核”程序直接审批发证。
三是调软件。适应“一网通办”工作要求，积极争取湖北省市场监督管理局派人驻宜昌指导，修改证照登记软件，完善系统功能，提供坚强的技术支持。
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四、聚焦全域覆盖，改革向落地见效用劲
先后印发《宜昌市县市区市场监管部门经营许可“先证后核、证照同步”实施方案》，专题召开“先证后核、证照同步”工作推进会，举办业务培训班，推进改革快速落地。至目前，“先证后核、证照同步”改革，在宜昌实现了全覆盖，证照同步办理5类生产经营许可证近2000份。
