上海市松江区
勇当长三角G60科创走廊国际一流营商环境开路先锋
一、主要情况
松江区,两百万城市建设者灵魂和理想的栖息地,是声名在外的上海之根、花园城市,也是上海全球科创中心重要承载区、长三角G60科创走廊策源地。
G60科创云廊
二、创新做法及改革成效
(一)从企业找“部门”到企业找“政府”——营造高效便捷的政务服务生态
1、跨部门审批“一件事”业务流程革命性再造
一是线上开通“一件事”智能申报。通过数据共享整合多部门申请表单,以“最小颗粒度”梳理办事各类情形,开发“一件事”主题服务受理功能模块。
二是线下打造无差别受理主题式综窗。明确“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”全闭环的操作规范,确保实现“一件事一次办”。
三是扎实推进“两个免予提交”。推进“一件事”主题服务受理功能模块、综合服务窗口全面接入电子证照库,通过电子证照调用和数据核验,实现涉及“一件事”的55类申请材料“免于提交”,进一步减轻企业负担。
四是扩大行政审批告知承诺范围。针对跨部门审批“一件事”改革涉及的各项行政审批,加大告知承诺的实施力度。
2、长三角G60科创走廊跨区域合作机制
2018年9月,推进九城市30个涉企事项“一网通办”,实现全国首批营业执照跨省异地办理。2019年3月,G60科创走廊被国务院办公厅确定为长三角地区政务服务“一网通办”试点区域,持续发挥先行先试作用。
(二)从“企业找政策”到“政策找企业”——打造普惠全面的企业服务体系
1、“高新技术企业认定”政策体检上线
基于“一网通办”平台的政策体检,注册在松江的科技创新类企业无需跑动,只需登入松江区“一网通办”企业专属网页,复杂交错的政策条件通过问卷形式向企业进行传递,生成相符合的测评模型,最终出具一份企业专属的“体检报告”。
2、“26条”+“19条”全力助企
一场突如其来的疫情使企业发展进入寒冬,松江区制定《松江区关于全力防控疫情支持G60科创走廊企业发展的若干政策措施》(“暖企26条”),与上海市惠企“28条”同时发布。随着形势的进一步发展,在“26条”政策发挥积极作用的基础上,结合疫情和经济发展形势,从推动全区产业发展的角度,制定了第二轮政策《关于落实“六保”促进“六稳”,深入推动G60科创走廊产业高质量发展若干政策措施》(“六稳六保19条”)。
(三)从“过客式”法治宣传到“家门口”互动学习——健全完备有力的法治保障体系
1、聚焦顶层设计,筑牢法治根基
松江出台了《中共松江区委关于贯彻党的十九届四中全会精神,坚定制度自信、强化制度创新,加快建设长三角G60科创走廊(松江)国际一流营商环境的实施意见》等文件,在促进企业合法权益保障、政务服务水平提升、监管执法统筹优化等方面进行创新性制度设计。
2、设立“松法讲堂”,打造品牌特色
一是创新模式,在园区设立“松法讲堂”,打造品牌特色。
二是以园区市场主体的法治需求为导向设置宣讲内容。
三是结合审判实践,组织资深法官编印《企业常见法律问题宝典》丛书。