上海市嘉定区
优先推行食品药品经营“许可一证通”
一、“许可一证通”的试行背景和发展历程
2018年初，上海市嘉定区市场监督管理局积极贯彻落实上海市优化营商环境推进大会精神，立足嘉定实际，推出优化营商环境新“11条措施”，特别是在行政审批环节启动流程再造改革，创新推行食品药品经营“许可一证通”，在不降低任何审核和监管标准的前提下，简化办理方式，采取“一次申报、一窗受理、一并审查、一并发证”的模式，将5张证合并为一张《食品药品经营许可证》，原来5张证上的信息都整合在一张证上表述，从而达到一张证替代5张证的作用。2018年1月15日，该局向企业发放了上海市首张一证通式的《食品药品经营许可证》，受到企业好评。
2020年，该局成功将开办药店“许可一证通”相关数据、流程对接上海“一网通办”平台，实现“线上一次填报、后台分类推送、审批同步进行”。
上海市第一张食品药品许可一证通
二、“许可一证通”的具体做法
（一）政策先行，制定发布相关管理办法
2018年初，“许可一证通”的做法史无前例，没有针对性的法律法规可以参考，没有成熟有效的经验可以参照。该局经过多次严谨认真地研究、探讨、论证，研究制定并发布了《嘉定区食品药品经营许可管理办法（试行）》，在不调整行政审批权限、不降低许可审查标准、不改变证件编号规则、不影响事中事后监管的前提下，将5张证合并为一张证，确保“许可一证通”符合上位法的要求。在上级部门发布全市统一的改革文件之后，该局严格按照文件要求落实，并广泛宣传、主动告知。
（二）一网提交，让数据跑路代替申请人跑腿
随着“互联网+政务服务”的不断完善、成熟，该局整合管理平台数据统一接入了上海市“一网通办”“一件事一次办”服务平台，一次信息录入，系统自动推送，后台同步审批。
（三）一并审查，提升实地审核工作效率
在审查环节，该局注册许可科、药化科、医疗器械科和相关基层市场所联合对申请人进行一次性现场审查，同步完成5个事项的审核，出具综合检查结论，大大提高了工作效率。
（四）自主选择，为企业提供个性化服务
按照上级文件和管理办法的要求，该局为申请人提供个性化服务，企业可按需自主选择申请“许可一证通”，也可分开申请5张原证书，甚至可以同时申请“许可一证通”和5张原证书。
三、“许可一证通”的取得成效
（一）减少申请人往返次数，节省企业办证成本
实行“许可一证通”后，企业仅需一次信息录入，一次申请办理，大大减少了申请人往返次数，为企业大大节省了办证的人力成本。
（二）缩短部门审批时间，减轻企业经营成本
实行“许可一证通”后，该局按照要求在受理材料后5个工作日内完成现场审核，并且原先的5次审核合并为1次审核，大大缩短了办理时间。
（三）降低材料收取重复率，提升服务便民度
在实行“许可一证通”后，不仅不再需要药店重复提供材料，申请书也合并为一份，同时做了精简调整。
