山东省荣成市
便民利企再升级 打造全国一流营商环境新高地
一、持续简政放权，转变政府职能
一是完善政府职能运行体系。以政府部门权责清单为支撑，研究编制政府部门履职清单、职责边界清单、重点领域风险责任清单“三张清单”，加快构建科学有序的政府职能运行体系。
二是清理无谓证明。全面清理办理政务服务事项时要求提供的各类证明材料，仅保留55个事项法定证明材料，杜绝“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”“无谓证明”等问题。
三是再造审批流程。不断优化审批程序，审批层级由5级最低降至1级，审批环节由传统“受理、审查、现场核查、审核、决定、发证”6个环节精简至“受理、核查、发证”3个环节，审批效率整体提升80%以上。
荣成市民文化活动公园
二、创新审批模式，提升服务便利度
一是推行“网上不见面”审批。推广企业开办全程网办，依托山东省工商全程电子化登记系统，大力推行营业执照全程电子化登记和电子营业执照应用，推动营业执照办理由“面对面”向“键对键”转变。深度推行“网上办税”，持续拓展“非接触式”办税缴费渠道，依托山东省电子税务局、支付宝、微信、自助办税终端等平台拓展“非接触式”网上办税缴费事项范围，基本实现纳税缴费人日常办理业务全覆盖，上半年非接触办税比例达到95.6%。
二是实施容缺审批。可容缺申请材料38项，取消申请材料13项，审批材料、审批时限分别压缩44%、92%。
三是推行“提前介入”工作新机制。主动对接有明确投资意向的投资类项目，进行前期精准辅导，在项目正式进入行政审批环节之前，将审批流程及所需材料提前告知申请人，同时做好现场踏勘前期准备工作，实现企业从“咨询后再准备资料”到“投资前精准辅导”的转变，大大缩短项目审批时间。
荣成滨海公园
三、再造政务服务流程，优化服务效能
一是开展“一业一证”改革试点。在全省率先开展改革试点工作，设置“一业一证”行业综合许可窗口，在餐饮、商超、民办培训服务等20个行业实施改革，审批环节精简65%，审批时限压缩50%，累计发放行业综合许可证159个，办件量位居全省县级市前列。
二是实施“一链办理”提升审批流程合理化。编制完成31大类“全链条”审批工作标准，实现“一窗告知、综合收件、同步勘验、一站办结”，以流程的合理化促审批效率整体提速75%以上。工程建设项目审批探索推行“拿地即开工”，公示期满后，项目的建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、施工许可证等“多证齐发”，最快15个工作日内可拿地开工建设。
荣成市湿地公园一角
三是再造企业开办流程。企业注册登记环节由原来的7个压缩至2个，办理时限实现0.5个工作日手续全办结。企业开办时限大幅压缩50%，营业执照发放、印章刻制、涉税办理分别控制在50分钟内、40分钟内和90分钟内办结，社保、医保、住房公积金登记做到即来即办。四是推行全程代办服务。在政务服务大厅所有窗口设置代办员，实行“首问负责制”，免费为群众提供代办帮办及延时预约服务。
