这项行政法规被列入“全面深改急需的项目”

聚焦《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',skinclass:'',closeTit:'ok',css:'',style:'background-color:#fff;',conMarginTop:''},compSelc:[{modeComp:'C_Con13',conMarginTop:'30px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:1,tit:''},{propId:'02',num:1,tit:''}]},]}
聚焦《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》目前，《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》已经结束向社会征求意见。“新华视点”记者从国务院法制办了解到，目前国务院法制办正在汇总整理、分析研究各方意见。下一步将充分吸纳各方合理意见，进一步修改完善征求意见稿，尽快形成成熟的条例草案提请国务院常务会议审议。记者采访参与条例制定的权威专家和法律界人士，深度解读这部被国务院列入“全面深化改革急需的项目”的行政法规。
“把关”

焦点一：哪些事项将属于重大行政决策？{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'',css:'',style:'background-color:#f7f7f7;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con7',conMarginTop:'10px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:4,tit:''}],}]}
中国政法大学副校长马怀德征求意见稿的一大亮点，是明确了什么样的决策适用重大行政决策程序，既规范了决策行为，又避免过多增加行政成本。
北京大学法学院教授姜明安等专家应对重大决策的范围进行更加清晰的界定，规定的事项不能只有范围还要有标准，比如涉及多少钱、多少人等。避免一些地方为规避决策程序，对“重大”随意解读。

焦点二：如何避免公众参与决策“走过场”？{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'',css:'',style:'background-color:#f7f7f7;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con7',conMarginTop:'10px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:4,tit:''}],}]}
中国政法大学副校长马怀德公众参与是行政决策过程中非常重要的程序，条例明确提出，除依法应当保密的外，涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项，应当广泛听取意见。
中央民族大学法学院教授熊文钊听取意见可以采取向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会等多种方式，但要避免形式化、走过场。“以听证会为例，应当严格遵守组织听证会的相关规定，人员方面不能只选赞成的人参加听证，各方面的意见都要有。听证会记录要整理出来给决策者看，真正产生影响。”

焦点三：如何减少“拍脑袋”决策？{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'',css:'',style:'background-color:#f7f7f7;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con7',conMarginTop:'10px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:4,tit:''}],}]}
中央民族大学法学院教授熊文钊征求意见稿多处针对科学决策问题。为避免“拍脑袋”决策，要在事前充分论证，以大量事实、数据作为支撑，并吸收业界的专业意见。同时要注重程序约束，让不科学的决策无法通过。
北京大学法学院教授姜明安对于重大决策要进行风险评估，通过大数据分析，综合考虑经济、维稳、环境的风险。同时，要作决策的成本效益分析，不能只考虑好处，也要考虑付出的成本。

焦点四：如何防范一把手“一言堂”？{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'',css:'',style:'background-color:#f7f7f7;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con7',conMarginTop:'10px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:4,tit:''}],}]}
福建师范大学公共管理学院副教授张翔老百姓送给某些官员“一指没”等外号，表达了对一些干部大搞“一言堂”乱决策的不满。征求意见稿从程序设置和制度安排上，对行政首长对决策的影响进行限制，能够减少乱决策的发生。
南开大学法学院副教授李晓兵一把手“一言堂”还容易导致政策朝令夕改，“新官不理旧事”。破解这些问题，就要努力实现决策的法定程序，保持政策持续性，不能换个领导就换个思路。重大行政决策的执行、修改都要依法进行，如果违反要追责、问责。

焦点五：如何保证依法决策？{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'',css:'',style:'background-color:#f7f7f7;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con7',conMarginTop:'10px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:4,tit:''}],}]}
多位专家学者重大行政决策应遵循依法行政的基本原则与要求，应将依法决策置于法律原则的第一位。
北京大学法学院教授姜明安决策合法性首先是决策权限问题，要把决策部门是否有权决策搞清楚。同时，决策内容要合法，看是否符合法律法规。政府部门的决策不能与法律法规相对抗，对于非法决策还应该严格进行责任追究。

那些“三拍”决策{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',skinclass:'',closeTit:'no',css:'',style:'background-color:#fff;',conMarginTop:''},compSelc:[{modeComp:'C_Con10',conMarginTop:'30px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:6,tit:''}]},]}
乘电梯“右立左行”是不是拍脑袋的产物在很多市民看来，乘坐自动扶梯“右立左行”是一种文明礼仪，也早已形成了习惯。但是近日南京地铁出于安全考虑不再提倡“右立左行”的消息，让这一曾经的文明行为成为争议话题。安全和秩序哪个重要？（《北京晨报》2017年1月3日）
河南"全省禁燃"朝令夕改初衷虽好但"用力过猛"今年初，河南省有关部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。专家认为，决策出台初衷可以理解，但如何避免“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，更值得反思。
专业设置随意,学生与学校双输近期,中山大学官方微信平台发布了最新一轮本科专业办学评估意见,决定调整或暂停18个本科专业的2017年招生。此次调整针对的问题之一,是部分专业设置随意的现象严重。(《新华每日电讯》2017年5月24日)
受伤“拍脑袋”决策太原曝烂尾楼与闲置土地3800多亩记者实地走访发现，在山西太原市闹市区存有几十处“烂尾楼”和闲置土地，共占地近4000亩，有的甚至已经闲置十几年。专家表示，“烂尾楼”和闲置土地长期“休眠”，不卖不用不拆不收回，涉嫌不作为，也不利于城市经济发展。（《经济参考报》2016年2月25日）
“草原天路”收费决策何以“朝令夕改”这条被称为中国版“66号公路”的领地，既非为旅游而生，也非为旅游而改，纯属资源得天独厚之后的“妙手偶得”。从这个意义上说，收费的道理，就天然亏了三分……
两年前鼓励现在禁止山西蒲县“限期卖羊”去年，山西省蒲县因封山禁牧让农民“限期卖羊”被媒体报道。报道称,在蒲县农村,不少村庄的养羊散户都接到通知,有的还被叫到镇里开会,限期10天内卖掉羊。（《新华每日电讯》2016年8月11日）

各方评论{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',skinclass:'',closeTit:'no',css:'',style:'background-color:#fff;',conMarginTop:''},compSelc:[{modeComp:'C_Con10',conMarginTop:'30px',style:'',skinclass:'',constyle:'',Mode:[{propId:'01',num:6,tit:''}]},]}
对“拍脑袋”决策要终身追责在抓程序规范、民主决策的同时，党和政府要着力建立终身责任追究制度、健全依法决策机制，更要用好问责这个利器、始终保持“从严”的高压，让“拍脑袋”的风险远大于受益。
短命政策不应是公权力的试错石“科学决策”绝不仅仅是出现在报告里的枯燥表述，而应该像架在高空中的钢丝，被每一个执政者牢牢把握，须臾不得离。
高校专业调整不能“拍脑袋”一些高校为建设“综合性大学”,不管自身有无实力或社会有无需要,盲目“大干快上”各种学科,随意设置专业,这才是对学生的不负责任,也是对社会资源的一种浪费。
用软科学取代“拍脑袋”如果软科学成了“短腿”，会严重影响实践活动。一些地方决策连连失误，究其原因，最根本的是缺乏软科学研究。

今年立秋属“晚立秋” 多食柔润食物益胃生津气象专家指出，立秋不论是“早”还是“晚”，尽管湿热的天气还要持续一段时日，但总的来说空气干燥，阳光充足，早晚不是很热，不至于热得喘不过气来。
8月7日15时40分“立秋” 别忘“咬秋”“贴秋膘”关于今年立秋，有人说是６日，有人说是７日，也有人说是８日。天文专家明确表示，根据《中国天文年历》显示，今年立秋的准确时间为北京时间８月７日１５时４０分。
7日立秋凉气始肃立秋是季节性的节气。我国部分地区虽有“秋老虎”余威，但立秋之日起，晴热高温逐渐缓和，因此“立秋”是一年中气温由升转降的转折期，农谚有云：“早上立了秋，晚上凉飕飕。”
京城天蓝云白迎立秋“还没立秋，这立秋云就提前来了，让人们感受到秋天的味道”。昨天下午，成片洁白的云朵漂浮在城市的上空，与湛蓝的天空交相呼应，不少市民纷纷在朋友圈里斗图，并称纯手机拍照，无滤镜和PS。虽然昨日下午的最高温达到36.9℃，依然没能阻挡市民外出的热情。
传统意义上的秋天从此开始了大豆结荚、棉花结铃……立秋前后我国大部分地区气温仍然较高，各地农作物生长旺盛，对水分需求迫切，此时受旱会给农作物最终收成造成难以补救的损失。所以有“立秋三场雨，秕稻变成米”“立秋雨淋淋，遍地是黄金”之说。
今日立秋！15时40分三候寒蝉鸣，在立秋节气的最后五天，秋天感阴而鸣的寒蝉开始鸣叫。立秋后虽然一时暑气难消，有“秋老虎”的余威，但总的趋势是天气逐渐凉爽。
立秋了，凉风还会远吗？我国古代将立秋分为三候：“一候凉风至；二候白露生；三候寒蝉鸣。”是说立秋过后，吹风时人们会感觉到凉爽，此时的风已不同于暑天中的热风；接着，大地上早晨会有雾气产生，感阴而鸣的寒蝉也将开始鸣叫。
立秋·资讯{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'skCtitF_light',css:'',style:'background-color:#DDDDDD;background-size:cover;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con4',conMarginTop:'30px',style:'',skinclass:'',constyle:'background-color:rgba(255, 255, 255, 0.16);',Mode:[{propId:'01',num:7,tit:''}],}]}
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古人眼中的秋韵{colmSet:{modetit:'C_Tit1',bgintit:'no',closeTit:'no',skinclass:'skCtitF_dark',css:'',style:'background-color:#DDDDDD;background-size:cover;',conMarginTop:'0px'},compSelc:[{modeComp:'C_Con3',conMarginTop:'10px',style:'',skinclass:'',constyle:'background-color:#006633;', Mode:[{propId:'01',num:9,tit:''}],}]}
暑去凉来，一叶知秋
立秋贴膘有讲究