面临严峻挑战

　　普京今年４月在最后一次做政府工作报告时曾表示，保持人口增长、促进地区平衡发展、创造新的工作岗位、建设新经济、推动欧亚一体化等是对俄罗斯具有战略和原则意义的重大历史任务。

　　事实上，除了普京提及的任务，俄经济发展中还面临许多难题，例如资本外逃严重。俄央行公布的统计数据显示，２００８年至２０１２年第一季度，俄资本净流出高达３３８９亿美元，其规模相当于俄联邦一年的财政预算。这固然与金融危机后欧美资本自顾不暇，纷纷撤离新兴市场有关，但也与俄投资环境长期未能得到根本改善脱不了干系。

　　在改善投资和经商环境方面，普京提出了大跃进式的“宏伟计划”：未来几年，使俄罗斯在世界银行编制的各国投资环境排行榜上的排名从目前的第１２０名升至第２０名。为此，俄政府计划在今年年底前向议会提交一揽子法律修正案，旨在显著改善商业环境，为投资商提供额外保障。

　　不过，在俄高等经济学院发展中心专家米罗诺夫看来，投资动力与宏观经济稳定、市场规模等因素有关，另外还需要俄政府切实加强对财产的保护，并完善司法制度。他认为，提高投资环境排名本身并不能成为目的，俄政府需要做的是提高经济竞争力和进行结构性改革。

　　事实上，无论如何“鼓吹”普京的成就，都无法回避一个客观的事实：俄经济增长依然主要依赖大宗商品价格处于高位，普京在总理任内并未能解决经济发展过度依赖油气出口的结构性缺陷。

　　大部分俄经济人士都承认，俄罗斯的出口结构在短期内不会有根本性变化，调整经济结构、转变经济增长方式就更非一日之功。前俄财政部副部长阿列克萨申科认为，目前俄出口中超过８０％是油气、木材、肥料等资源性产品，为使这一比重降到５０％，需要２０至２５年。

　　凌激认为，单纯靠能源原材料出口或许能够迅速扩大经济规模，但不可能实现高质量的经济增长，更无法让俄罗斯成为“有竞争力的经济体”。单纯依靠油气出口，即使实现经济总量进入世界前五，也离真正的经济强国有很大距离。

　　俄经济分析人士沃尔科夫认为，普京的“新经济”目标能否实现，关键要看普京是否准备好采取措施，推动配套设施和相关机制建设，比如推动私有化进程、减少国家行政力量对经济的干预、大力打击腐败等。

【纠错】

责任编辑： 刘小军