联合国气候变化框架公约第十八次缔约方会议和《京都议定书》第八次缔约方会议将于11月26日在卡塔尔多哈举行。

　　“这次会议是一次承上启下的会议。”国家发改委副主任解振华21日介绍《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》（简称《报告》）时说，一方面，应当把落实各方已达成的共识放在优先位置，首先要完成好巴厘路线图的谈判，确立一个有法律约束力的议定书第二承诺期，并确保其按时实施，落实对发展中国家资金、技术和能力建设的支持。

　　中国希望达成四方面成果

　　《报告》说，多哈会议应在以下4方面达成成果：一是就议定书第二承诺期的落实和执行作出进一步的明确安排，确保议定书第二承诺期于2013年1月1日按时实施，这是多哈会议最重要的成果；二是在发展中国家普遍关心的减缓、适应、资金、技术转让和能力建设等问题上进一步取得实质性进展，特别是发达国家须兑现减排和提供资金、技术和能力建设支持的承诺，确保已建立的相关机制和机构切实发挥为发展中国家应对气候变化提供支持的作用；三是对有关公平、贸易、知识产权等巴厘行动计划可能的未决问题作出妥善的后续安排；四是就2020年后进一步加强联合国气候变化框架公约实施设计的相关原则问题充分交换意见，并做好德班平台谈判进程与巴厘路线图谈判的衔接。

　　“我们希望达成一个全面平衡的结果。”解振华说，所谓平衡，一方面，我们进行了将近20年的谈判，要完成公约和议定书所达成的共识，各国所作的承诺要兑现，并落实行动，对京都议定书第二承诺期问题要完成一个可以批准的、有法律约束力的结果。另一方面，对公约所涉及到的减缓、适应、资金、技术、透明度等等一系列问题，现在已经达成了共识，建立了一些制度和机制，我们希望要兑现，要见到行动。

　　“多哈达成全面平衡结果，或许只是希望而已，这次谈判也和去年一样，会很艰难。”一位曾经参加会议谈判的知情人士对《中国能源报》记者说，主要原因是目前各方动力不足。

　　要求中国绝对减排不公平

　　“中国政府高度重视气候变化问题，根据公约和历次缔约方大会的要求，认真履行自己的承诺，采取了一系列政策措施，并取得了显著的进展。”解振华说，“十一五”期间，中国单位GDP能耗下降了19.1%，完成了目标。“十二五”规划提出，单位GDP能耗要降低16%，碳强度要降低17%，非化石能源占一次能源的消费比要达到11.4%。增加了森林碳汇等约束性指标，提出了控制温室气体排放、加强应对气候变化国际合作等重点任务。“去年，全国能耗强度下降了2.1%，今年碳强度将下降3.5%以上。”

　　解振华说，我国将努力控制二氧化碳等温室气体排放，但现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的。

　　“中国现在的二氧化碳排放总量是世界第一。我国采取了很多节能减排措施，但二氧化碳排放量增速还比较快。在应对气候变化和科学发展方面，中国确实面临着非常大的挑战。” 解振华表示，纵观全球经济发展史，经济增长和温室气体排放有规律可循：随着经济的增长，二氧化碳等温室气体的排放也在增加。当经济增长到一定的水平，二氧化碳的排放量会出现稳定，然后出现拐点，并在经过一段平稳期后下降。中国现在正处于工业化、城镇化阶段，也是二氧化碳排放总量的上升阶段。

　　“发达国家一般在人均国内生产总值（GDP）4万到5万美元时二氧化碳排放总量增长会比较平缓。有些国家现在开始有所下降。”解振华说，中国目前人均GDP只有5000多美元。我国人口多，排放总量大。但是中国不会沿袭发达国家的路子，解振华期望中国在人均GDP达2万至2.5万美元甚至更低的时候迎来二氧化碳排放的拐点。（苏南）

【纠错】

责任编辑： 卢鉴