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盘点世界各国反腐败“利剑”

2012年12月24日 07:00:35 来源: 新华网

    2009年12月9日,在印度尼西亚首都雅加达,民众在反腐败游行期间表演情景剧。新华社记者岳月伟摄

    美国:礼品不能超过20美元

  在美国政府多达350万雇员的庞大行政部门序列中,编制不足75名的美国政府道德办公室(OGE)是一个微型部级单位。然而就是这样一个不大的机构,却在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用,其一年一度的联邦行政官员财产审核,更是被视为对官员的廉政测试,通过与否,决定着官员去留。

  根据1978年《监察长法案》,联邦政府行政部门都设有监察长一职,对本部门的职员有调查权和建议权,联邦调查局(FBI)则有权调查任何公务员涉嫌腐败的案件。

  美国公开财产申报制度针对的是政府“政治任命”的官员,相当于我国担任厅、局级职务以上的官员。民众可以在网上看到政府高级官员的财产申报内容。秘密财产申报则针对联邦行政部门中职务不高、但处于关键岗位且涉及许多独立决策过程的雇员,如涉及设备采购、许可证发放等工作岗位的人员。他们的财产情况虽不需像“政治任命”的高级官员那样在网络上公开,但OGE会对这些人的财产申报情况进行严格审核,以预防潜在的利益冲突。

  美国政府内部还有一项《行政部门雇员道德行为准则》,对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突,如与企业打交道、上下级之间送礼、第二职业等进行了详细的限制和说明。《行为准则》规定,雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品。

  越南:总书记在家门口接待上访者

  早在2005年,越共中央内政部公开的腐败问题问卷调查结果就显示,有92.8%的公务员、83.7%的普通群众和92.1%的企业干部认为“腐败现象业已成为当前最严重的问题”。

  2007年3月13日,越南贸易部前副部长梅文桑因涉嫌巨额受贿罪出庭受审。当天,越南政府总理阮晋勇签署颁布了一项法令,要求国会代表与政府高级官员必须申报并公布个人财产。

  该法令要求,越南国会代表与政府官员公布收入、房地产、海外资产、账户以及其他个人财物,如车辆、价值超过3100美元的证券。法令除了适用于越南国会代表与候补代表、高级警官与军官外,国家、省、县级政府、国有企业所有副处级以上的干部也在此法令的审查范围之内。

  越南每届国会代表选举出来之后,越共机关报都会公布代表名单,并在每个人的名字后面注明家庭住址,甚至越共总书记等最高领导的家庭住址也会公布出来。

  曾经有人问过越南总书记农孟德,他的家庭住址公布出去之后,有没有老百姓去找他。农孟德回答,他说有一些老百姓去敲他家的门,对他说他们对地方官员已经失去信任了,就只是对农孟德还有一些希望。看到这些反映问题的老百姓太穷,农孟德会自己掏腰包给他们买回去的车票。

  另外,越南的国会一年开两次,每次一个月。在开会的时候,国会代表会当面对各部长的工作提出质问,而且这一过程要通过电视进行全国的现场直播。一位不愿意透露姓名的部长坦言,“压力非常大,因为有些代表的提问可谓毫无道理,但是也不能发火,要保持微笑,因为电视台正在直播。”

    越共总书记挂帅“治腐” 媒体称腐败已成越南国难 

    日前闭幕的越共中央十一届五中全会决定成立由中央总书记任主任、由中央政治局直接领导的中央防治腐败指导委员会,这是越共中央新一届领导班子上任以来向腐败“宣战”的重大举措,被舆论解读为越南共产党正向国内外表明其反腐败的坚定决心。越共中央认为,反腐败是越南党、国家和人民在建设和保卫社会主义祖国事业中极其重要的一项任务。

  2006年8月,越南国会常委会批准成立了中央防治腐败指导委员会。2011年10月,国会常委会批准了新一届中央防治腐败指导委员会成员名单,总理阮晋勇任主任。此次越共中央直接成立由中央总书记挂帅的中央防治腐败指导委员会,体现了其反腐败的力度和决心,有利于加强越南共产党中央对防治腐败工作的直接领导。

  目前,越南已出台《防治腐败法》、《提倡节约法》、《反浪费法》等法律,并制定了《防治腐败国家战略》。经过不懈努力,越南的防治腐败工作取得初步效果。但土地、矿产资源管理、公共投资、基础设施建设、国有企业资产和资金管理、银行信贷、政府采购和干部管理等领域依然是腐败“重灾区”。

  如今,腐败手段呈现出越来越隐蔽和复杂的特点,有媒体甚至将腐败现象称为越南的“国难”。越共中央总书记阮富仲毫不避讳地说:“腐败、浪费现象在多个领域和部门存在,已对党的领导和国家管理形成巨大挑战。”

  腐败给越南党和国家造成巨大损失。以首都河内为例,记者从有关部门了解到:2011年河内共查处27起腐败案件,涉案人数89人,造成损失约2200亿越南盾(1美元约合2.1万越南盾)。近5年来,腐败案件累计给河内造成损失约9670亿越南盾,其中追回部分仅占三成。>>>详细

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