必须阻止日本颠覆战后国际秩序危险图谋
纪念《开罗宣言》发表７０周年学术研讨会6月8日在北京语言大学举行，来自国内研究机构及高校的专家学者两百余人参会，新华社世界问题研究中心研究员张焕利在会上发言，主要内容如下：
领土归属问题是第二次世界大战后国际秩序的核心和基石。然而，日本却不断公然否定世界反法西斯战争胜利成果、严重挑战战后国际秩序。日本对中国钓鱼岛实现所谓“国有化”以来，不仅拒不认错，而且幻想长期非法侵占中国固有领土钓鱼岛，拒不承认中日两国对钓鱼岛的争议，公然质疑《开罗宣言》和《波茨坦公告》的国际法效力，牵强附会地将《旧金山和约》和日美“归还冲绳协定”作为其拥有钓鱼岛主权的依据。1943年《开罗宣言》明确规定“日本窃取于中国的领土”应归还中国；1945年《波茨坦公告》第八条确认“《开罗宣言》之条件必将实施”。因此，按照《开罗宣言》和《波茨坦公告》，钓鱼岛及其附属岛屿因系“日本窃取于中国的领土”，业已回归中国。这是包括中国在内的同盟国接受日本投降的重要前提，也是同盟国人民付出重大牺牲换来的世界反法西斯战争的胜利成果。日本政府非法对中国固有领土钓鱼岛实行所谓“国有化”，公然质疑《开罗宣言》和《波茨坦公告》的国际法效力，否定世界反法西斯战争胜利成果，是对第二次世界大战后国际秩序的公然挑战。在钓鱼岛问题上，历史事实清楚明白，不容篡改，无论日本政府如何制造谎言，颠倒黑白，玩弄欺骗的手法来蒙蔽世界人民，都改变不了它非法窃取和霸占中国领土的历史事实，注定是徒劳的。
《开罗宣言》国际法效力不容置疑
日本政府妄称《开罗宣言》和《波茨坦公告》是同盟国单方面宣布，缺乏国际法效力。但这不过是日方的诡辩。事实是：《开罗宣言》、《波茨坦公告》由美、中、英三国首脑达成；对结束对日战争以及战后处理领土、战争赔偿、财产等重大问题作出了原则性安排，无论从形式还是内容上看，都具备国际条约的地位。需要强调的是，1945年8月10日日本乞降照会、8月14日日本天皇投降诏书及9月2日签署的日本投降书均明确表示接受《波茨坦公告》，使之成为同盟国与日本之间的协议，日本投降书还因此被收入《联合国条约集》。可见，《开罗宣言》和《波茨坦公告》不仅构成同盟国与日本之间结束战争状态、构建亚太战后国际秩序的法律基础，而且为战后同盟国与日本签订一系列多边及双边和约提供了正当性与合法性，其国际法效力不容置疑。
日本谎称依《旧金山和约》和“归还冲绳协定”钓鱼岛属于日本。事实是，中国作为战胜国却被排除在旧金山和会之外，因此，《旧金山和约》对中国没有拘束力，不能为中国创设任何权利和义务。在中国未参加的情况下，《旧金山和约》涉及中国领土的任何规定都是非法和无效的。《旧金山和约》规定的托管范围也根本不包括钓鱼岛。美国擅自将托管范围扩大至钓鱼岛，后将该岛“施政权”“归还”日本，这种私相授受的行径理所当然地遭到中国政府的坚决反对。值得注意的是，美国在签署“归还冲绳协定”后声明对钓鱼岛主权争端采取中立立场，此后又表示有关争议应由中日双方解决，这也证明，无论是《旧金山和约》，还是“归还冲绳协定”，均不构成钓鱼岛属于日本的法律依据。
日本在钓鱼岛问题上也不愿提及中日之间的双边协议。由于《旧金山和约》对中、苏等非缔约国没有拘束力，这些国家与日本之间处理结束战争状态及战后问题必须通过双边协议解决。日本继与苏联、韩国等非缔约国签署相关双边法律文件后，又与中方先后签署《中日联合声明》和《中日和平友好条约》，实现双边关系正常化。上述双边法律文件是《开罗宣言》和《波茨坦公告》框架下建立的亚太战后国际秩序不可分割的组成部分。日方在《中日联合声明》中明确承诺“遵循《波茨坦公告》第八条的规定”，《中日和平友好条约》也确认“联合声明所表明的各项原则应予严格遵守”。我们要提醒日本，《开罗宣言》和《波茨坦公告》适用于解决中日战后安排的双边承诺，必须信守。
领土归属问题是战后国际秩序的核心和基石。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的规定和精神，钓鱼岛及其附属岛屿的主权归属中国，这是不争的事实。日本在钓鱼岛问题上的所作所为，不仅背弃了在《中日联合声明》和《中日和平友好条约》中对中方的承诺，而且试图从根本上推翻《开罗宣言》和《波茨坦公告》确立的战后解决领土问题的基本原则，否定世界反法西斯战争胜利成果，公然挑战战后国际秩序，势必引起亚太乃至全世界爱好和平的国家和人民的高度警惕。
使钓鱼岛“国有化”图谋已久
早在上世纪60年代末，日本右翼分子就登上中国钓鱼岛建立灯塔，70年代日本政坛就公然发出“购岛”的叫喊。但是，日本政府在40年前的1972年9月郑重向中国政府表示，“痛感日本国过去由于战争给中国人民造成的重大损害的责任，表示深刻的反省”。因此，中日两国政府签署了《中日联合声明》，从而中日两国邦交正常化。在《中日联合声明》中，日本明确表示“坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场”，承认中国具有要求日本执行兑现《波茨坦公告》规定的权利。而按《波茨坦公告》，日本必须退守本州、九州、四国、北海道四岛，放弃军力对外扩展，归还其战前非法侵占的所有中国领土。但现在日本却完全否认、违背当时“搁置争议，后代处理”的实质承诺，枉顾中国及所有日本军国主义侵略受害国的信任，反而企图强化实际控制，挑动东亚局势紧张。
中日建交达成搁置钓鱼岛主权争议的默契后，日本借中国信守承诺之机，采取国家“租借”钓鱼岛等把戏一步步打破搁置默契，企图以实力占有中国固有领土的活动越来越猖獗。
近十多年来，日本在钓鱼岛问题上阴谋诡计不断。如果对照一下日本的外交举动就不难发现，日本在图谋颠覆由反法西斯战争胜利国缔造的东亚和平。日本“国有化”钓鱼岛是日本国家向右转和极端民族主义的体现。在迎合右倾化媒体的鼓噪下，日本极端民族主义者和民粹主义日益铤而走险。
战后愈演愈烈的东西方冷战，美国独家占领日本后没有使日本彻底反思其侵略历史的恶果，更没有使日本彻底清算其侵略历史问题，也没有哪位日本政治家表现出大方的赎罪姿态。日本的所作所为时而加剧东亚地区的战略不稳定。2005年以来，日美明显地将中国视为共同潜在的敌人。而2009年美国奥巴马政府的重返亚太战略使这一决策在美日联盟中的分量占据了主导地位。到2010年中国GDP超越日本后，日本开始有意图地在中国周边制造紧张局势，将钓鱼岛问题纳入“国家海洋发展战略”，急速发展到推出“购岛”战术，实现钓鱼岛的所谓“国有化”。
无论是已下台的日本野田佳彦政府，还是现在的日本首相安倍晋三，他们都是在试图以钓鱼岛问题为突破口否定二战成果。
日本长期非法侵占中国固有领土钓鱼岛，拒不承认钓鱼岛领土主权存在争议，公然质疑《开罗宣言》和《波茨坦公告》的国际法效力，牵强附会地将“旧金山和约”和美日“归还冲绳协定”作为其拥有钓鱼岛主权的依据。日本一面公然否定世界反法西斯战争胜利成果、公然挑战战后国际秩序，一面却指望在联合国讲坛以谎言混淆视听，为自己的卑鄙的罪恶行动寻找市场。
日本同周边国家的领土争端，并非只有钓鱼岛问题。而这些争端表明，日本在极力否定第二次世界大战的结果。历史上，日本在处理同外部世界关系方面有过严重的教训，极端民族主义几乎使日本陷入灭顶之灾。尽管如此，今天，日本对钓鱼岛的挑衅已完全到了歇斯底里的程度。
正如俄罗斯总统普京所说，俄罗斯人对南千岛群岛（即日本所称的北方四岛）的占领是二战的结果。日本向俄罗斯索要北方四岛，无疑就是在否定二战的结果。虽然钓鱼岛与南千岛群岛不同，但是，中国的固有领土钓鱼岛在二战前曾一度被日本窃取，后来也是由于二战的结果，《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确规定，日本战前窃取的中国领土都应无条件地归还中国，这当然也包括钓鱼岛。
二战结束以来，美国对日战略赖以制定的基础之一，是通过美日联盟保障美国在东亚地区的利益。美国的这一决策始于战后“旧金山和约”的对日安排，其次是《美日安保条约》的签署。60多年来，美国亚洲战略始终紧锁着“把日本变成美国的附庸”这一设想，其目标是“使日本在战略和行为上与美国完全一致”。这就是美国对日本私相授受钓鱼岛的深层背景”，也是日本伺机以钓鱼岛为突破口，否定二战成果，挑战战后国际秩序，摘掉战败国帽子，进而成为“正常国家”的真实心理。
日本的做法完全违背国际交往的基本准则。它不仅毁了中日邦交正常化40年来的全部成果，也正在将和平相处的中日关系推向悬崖。日本如此作为完全背弃了世界人民战后60多年来对日本的宽容与期待，破坏了中日作为东亚两个大国之间应有的平和与理解，也暴露出日本社会在关键问题上缺乏底线的道德缺陷。
