新华网北京７月１６日电（记者刘斐 李云路）中国与其他发展中国家、新兴经济体正致力于建立一个多极化经济格局，以实际行动促进这些国家和经济体的金融稳定和经济发展。总部设在上海的金砖国家开发银行的成立成为这一进程的佐证。
中国、巴西、俄罗斯、印度和南非１５日在巴西福塔莱萨签署协议，成立金砖国家开发银行，并建立金砖国家应急储备安排。该银行将主要支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。
中国国家主席习近平在金砖国家领导人第六次会晤中表示，这是金砖国家合作进程中具有重要和深远意义的成果，体现了金砖国家团结合作、共同发展的政治意愿，不但有助于提高金砖国家在国际金融事务中的话语权，更重要的是能够造福我们和发展中国家人民。
“作为一种国际金融体系的创新，金砖国家开发银行是世界上首个同类型经济体间跨区域开发银行。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇接受记者采访时说。
金砖国家开发银行和外汇储备库于２０１３年在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤上决定设立。
国家开发银行研究院副院长曹红辉表示，从宏观上看，金砖国家开发银行将对新兴市场和发展中国家的经济发展起到巨大推动作用。这些国家和市场处于发展上升阶段，对基础设施建设投入需求很大。
“该银行发挥作用的领域或会延伸至基础设施建设的上下游产业，及其他弹性的‘可持续发展项目’。”曹红辉说。
历史经验表明，基础设施建设是新兴市场和发展中国家保持经济持续稳定增长的前提条件和重要动力，也是地区互联互通和经济一体化的基本保障。
习近平主席将于１７日至２３日对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴拉美四国进行国事访问。拉丁美洲是世界上重要的发展中地区。
中国国家开发银行金融研究发展中心拉美处处长吴志峰说，金砖国家开发银行运行后，不仅有助于该地区的基础设施建设，也能促进贸易便利化和拉美一体化，并对拉美地区的资源重新配置产生影响。
在此次的协议中，金砖国家开发银行初始核定资本是１０００亿美元，初始认缴资本为５００亿美元，并由各创始成员国均摊。
根据协议，金砖国家开发银行总部设在中国上海，首任理事会主席将由俄罗斯提名，首任董事会主席将由巴西提名，首任行长将由印度提名。同时，该银行非洲区域中心将设在南非。各成员国财政部长将负责制订该银行的具体操作规程。
曹红辉表示，成员国在缴纳实际资金之外，还可以利用主权信用融资。这次的合作是各成员国让渡各自金融主权得以达成的，反映在股权均等、各方利益兼顾上，在日后的银行治理运作上也将会有所反映。
中国近年来积极活跃于布局“金融外交”，除倡议筹建“亚洲基础设施投资银行”，还作为最大出资方建立区域外汇储备库，倡议研究成立上海合作组织开发银行以及加入美洲开发银行，等等。
分析人士称，中国作为拥有全球第一大外汇储备的经济体，正在积极承担新兴大国责任，帮助发展中国家的自身建设。
“发展中国家与新兴经济体积极参与国际金融新体系的建立，主张建立一个多极化国际经济格局，是从‘接轨’到‘造轨’的表现。””曹红辉说，“发展中国家和新兴经济体不能再被动地对接发达国家主导的世界银行、国际货币基金组织等金融秩序。”
金砖国家经济总量约占全球的２１％，过去十年对全球经济增长的贡献率超过５０％。然而，金砖五国在世界银行中的投票权总和甚至难以与美国一国的相比肩，在国际货币基金组织中的表决权也远低于美英法等发达国家。
中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王隅生指出，金砖国家寻求的是现有国际机制的改革，而不是推翻现有的国际机制。金砖国家希望和要求建立一个更加公平合理的国际金融秩序，改善原来不合理、不完善的地方。
巴西热图利奥·瓦加斯基金会国际关系学教授奥利弗·施廷克尔肯定金砖国家将“第一次建立一家真正的机构”，但同时表示，其能否挑战世界银行，在某种程度上取决于金砖国家之间的合作。
对于金砖国家开发银行未来所起的作用，曹红辉认为，开发银行的运作不仅需要解决资金的问题，成员国内部的协调和让步也需继续磨合。对于投资接受方而言，开发项目的立项、建设等各环节都存在复杂的因素和不可控风险。“这是一个具有里程碑意义的事件，但前方的路还很坎坷。”他说。
