“我们已经受够了北部的冲突和对抗。对马里人来说,马里北部地区的独立和自治都不可接受”,马里巴马科大学毕业生亚亚对本报记者说。值得庆幸的是,为解决马里危机,在马里全境实现和平,马里内部包容性对话7月16日在阿尔及利亚首都阿尔及尔启动,以期达成最终的全面和平协议。
负责推动包容性对话的马里总统高级代表凯塔表示,对话将分为3个阶段举行,各方会首先确定谈判路线图,然后展开具体对话,讨论行政机构在北部开展工作、地区发展计划、非法武装人员解除武装和安置、难民返乡等内容,并最终签署和平协议。在16日和17日进行接触后,马里政府代表团同北部武装代表18日暂停会谈1天,于19日重新开始就谈判路线图进行磋商,以确定对话框架、对话所应遵循的原则等。
据阿尔及利亚新闻通讯社最新消息,对话各方已原则上就对话方法和对话第一阶段应优先讨论的内容达成一致,该阶段会谈会一直持续到24日,相关方面将于8月在阿尔及尔继续进行会谈。
马里外交、非洲一体化和国际合作部长迪奥普率领由数名部长和专家组成的政府代表团参加对话,而“阿扎瓦德民族解放运动”“阿扎瓦德争取统一高级理事会”“阿扎瓦德阿拉伯运动”等北部武装则组成约30人的代表团参会。迪奥普特别强调此次会谈的重要性,并表示愿通过面对面的谈判,同北部武装携手推进马里和平进程。“阿扎瓦德民族解放运动”的代表马伊加则表示,北部各武装尊重马里领土完整,不愿发动战争,希望通过对话同政府消除分歧。马里总理马拉12日在接受媒体采访时则称,“马里的国家主权和领土完整、民族团结与政教分离不可谈判”,他重申了马里当局通过此次对话解决马里危机的意愿。
此外,非洲联盟、西部非洲国家经济共同体、阿尔及利亚、联合国四方代表将作为调解方参加谈判,马里《共和者报》近期刊文指出,欧盟以及法国、瑞士、毛里塔尼亚、尼日尔、乍得、布基纳法索6国的代表也会参与其中。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿的新闻发言人曼恩在一份声明中称,欧盟方面重申对马里内部包容性对话的支持。非盟委员会主席德拉米尼·祖马表示,她对马里对话的展开表示满意,呼吁各方抓住机会,共同找到解决马里危机的办法。
此次是马里政府代表与北部武装代表签署《总统选举与马里和平全面谈判初步协议》后首次直接对话。2013年6月18日,马里过渡政府与北部武装在布基纳法索首都瓦加杜古签署《总统选举与马里和平全面谈判初步协议》,但该协议在执行过程中阻力重重。今年5月中下旬,马里政府军与“阿扎瓦德民族解放运动”等武装在马里北部主要城市基达尔发生激战,后于5月23日达成停火协议,但冲突仍给和平对话蒙上阴影。
为了给和平谈判创造良好气氛,马里政府军同北部武装7月15日交换了战俘。而在马里首都巴马科,马里政府与法国16日签署两国新的防务合作协议。法国国防部长勒德里昂表示,法军士兵不会离开马里,只是在区域内调整兵力部署,以通过长期的军事行动打击地区恐怖主义。
对于和谈前景,马里巴马科大学教授莫迪博接受本报记者采访时说,“各方开始会谈是个好的信号,但马里政府与北部武装分歧较大,且很难建立起信任关系,对话过程中势必会遇到多重困难”,加之参与对话的北部武装诉求也各不相同,很难发出同一个声音,这增加了谈判的难度。