新华网杜尚别９月１３日电（记者周良　胡晓光　王峰）上海合作组织（上合组织）成员国元首理事会第十四次会议１２日在塔吉克斯坦首都杜尚别结束。这次峰会批准了吸纳新成员的法律文件，签署了有关国际道路运输便利化的协定并希望尽快制定《上海合作组织至２０２５年发展战略》。

    分析人士认为，从峰会成果来看，上合组织成员国正根据复杂多变的国际形势凝聚共识，深化各领域协调与合作，继续完善多边合作机制，这为上合组织发展提供了新契机。

    凝聚共识结硕果

    本次元首峰会是在复杂的国际形势下召开的，如何凝聚共识，推动上合组织发展成为本次峰会的重要使命。本次峰会不辱使命，取得了丰硕成果。

    与会国领导人广泛讨论了政治、经贸和人文领域的多边合作，就阿富汗、西亚北非及上合组织其他周边地区局势在内的国际和地区问题广泛交换意见并达成共识。

    国家主席习近平在峰会上发言指出，上合组织发展正在进入继往开来的关键时期，为成员国和成员国人民带来更多安全、更大福祉是成员国的共同责任和使命。

    习主席在发言中首先强调了安全合作。习主席主张，上合组织坚持以维护地区安全稳定为己任，尽快赋予上合组织地区反恐怖机构禁毒职能并建立应对安全挑战和威胁中心，协调一致地打击“三股势力”。

    分析人士认为，各国元首在峰会上达成共识，为上合组织成员国深化各领域合作提供了重要基础。

    正如会前所期待的那样，本次峰会批准了一系列重要文件，有力地推进了上合组织制度建设的进一步发展。峰会批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，为上合组织吸纳新成员提供了法律基础。

    峰会还签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，该协定将推动成员国之间互联互通，促进各国经贸合作。此外，元首们还责成外交部长理事会继续制订《上海合作组织至２０２５年发展战略》，按程序提交下一次上合组织成员国元首理事会会议批准。

    开启扩员之门

    本次峰会重要成果之一是批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，明确了上合组织扩员的基本原则，标志着上合组织扩员大门正式打开。

    近年来，上合组织吸收了部分观察员国和对话伙伴国，威望和影响力不断提升，越来越多国家希望加入这一组织。俄罗斯外长拉夫罗夫指出，上合组织已成为有威望的组织，成为多中心世界体系中有分量的因素。

    尽管上合组织扩员的设想很早就提了出来，但在接受新成员的原则上未能形成共识。最近几年，上合组织就扩员不断磋商并完善相关文件，在本次峰会上签署扩员文件水到渠成。扩员对于上合组织发展、提升其国际影响力和话语权都有重要意义。

    中国学者认为，扩员关乎上合组织未来，批准扩员文件不仅有助于该组织的发展，对新成员国经济发展与安全也将发挥积极作用。

    多边合作有突破

    本次峰会上，各国元首授权代表签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。这份看似平常的协定具有非同寻常的意义，可以说是上合组织成员国在多边经贸合作领域里的一大突破，表明各国在推动多边经贸合作道路上迈出坚定的一步。

    在上合组织框架内强化多边经济合作是各国共同诉求。２０１３年，上合组织成员国国内生产总值超过１１万亿美元，约占世界经济总量的１５％。随着扩员，成员国在全球经济版图上的分量将进一步增加。

    由于种种原因，目前成员国间多边经济合作比较少，各国着重于双边经贸合作。即便是《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》的签署也是一波三折。尽管如此，最终签署该协定说明各国领导人充分意识到互联互通的必要性和重要性，展现了各国推动多边经贸合作的决心和意识。

    分析人士认为，这项协定将大大推动成员国间的经贸和人员往来，进一步深化上合组织框架内的多边合作。

    实际上，该协定的签署同习主席提出的建设丝绸之路经济带的构想不谋而合。习主席提出建设丝绸之路经济带构想，得到上合组织成员国积极响应。签署这一协定，可以说是各成员国对习主席倡议的积极回应。

    上合组织成员国所在的欧亚地区是丝绸之路经济带建设的重要方向，也是中国与周边国家互联互通的重点区域。交通、通信等基础设施的互联互通将极大促进成员国之间的商品、服务、人员等流动，对于推动上合组织经贸合作以及丝绸之路经济带的建设都具有重要意义。

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责任编辑： 刘阳