编者按：当前，恐怖主义活动泛滥,“国家安全”成为社会舆论关注的热门话题。谁在保卫世界各国国家安全？世界大国如何应对恐怖袭击？谁来统一协调各部门的联合行动？一本国际政治类畅销书《世界主要国家安全机制内幕》从国际视野角度揭开了世界主要国家安全机制的神秘面纱。

    9月22日，著名军事问题专家、中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦，新华社世界问题研究中心研究员、原新华社参编部副主任徐长银做客新华网访谈间，围绕这本书的有关话题和当前一些热点国际问题，同广大网友进行交流。以下为本次访谈精彩摘要。

    [主持人]外国的国家安全机制，有什么可以简单评价一下的？

    [徐长银] 美国的国家安全委员会成立比较早，是1947年就成立了的，它主要是为了面对当时以苏联为首的社会主义阵营，应对它在安全问题上的主要对手。可以说它在这么几十年的运转过程中就美国解决安全问题起了很大的作用。比如古巴导弹危机的时候他发挥的作用是非常大的。

    其他的国家像俄罗斯的国家安全机制，还有印度的国家安全机制，还有叙利亚、以色列等等各不相同。就印度的国家安全机制来说，它从军队这方面来说，军队带来的控制就没有像美国那么重，就是说美国的国家安全机制主要是对外，它的情报机构起了很大的作用，它指挥和动用军事力量是它主要任务；而印度方面就和他有所区别。法国的国家安全委员会主要要解决的对象是恐怖问题，既有国内的恐怖问题也有国外的恐怖问题。所以和美国也有区别，而美国在不同时期有不同的主要对象，在冷战时期主要是对准苏联，苏联解体以后，它主要解决的问题逐步转到，尤其是9·11事件发生后逐步转到打击恐怖活动和恐怖分子，所以一个时期和一个时期也不一样，各国安全政策委员会的运转方式也不一样。

    但总的一条就是刚才我说的为总统服务、运转灵活，是总统的参谋机构、智囊机构。

    [彭光谦] 正如徐老师讲的，各个国家各有特点，大国小国都不一样，不同时期还有不同的变化和不同的调整，谈不上哪个最好、哪个最坏。

    符合自己国情的、运转灵活有效的，这就是好的。从总体看各个国家不一样。像美国国家安全委员会刚才讲的是为总统负责，他说了算。像俄罗斯是从苏联过来的，是国家安全处置委员会，它就对政治局负责，就是对最高领导人负责。有的是对总理负责，总理是最高权力，不是对总统负责。

    它的权限不管对谁负责，但实际是掌握在最高领导人手里，这不是虚的。另外大部分是有代表性的，管钱、管物的要参加，强力部门像军队肯定要参加，警察什么有的是内务部队也要参加，还有管情报的，这个是基本的主要成员，他们提供一些情况，便于各方面协调起来，情况不一样。

    任务上有的以对外为主，防御外敌为主，有的以对内为主；有的不光是反间、除间，对外国的间谍活动，而且像原来苏联的还管内卫，还管边防，什么都管，这也是它独一门的。所以像这个情况都不完全一样。有的是内外兼顾，有的管一项。不管怎么样从各个国家的运作里面当然有些我们是学不了的，有些国家利用它的安全机制对外搞扩张、对外搞暗杀，对外搞颜色革命、搞颠覆活动咱们干不了，但是国家安全委员会为国家的安全决策来服务的这么一个机构，它的权力要集中，要有权威性，要有高效率，要有协调各种力量的功能。就是集中、权威、高效、协调，这是我们应该吸取的基本经验，有的国家多一点，有的国家少一点，但是从我们来看当前成立国家安全委员会这四条是值得借鉴的。

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责任编辑： 朱永磊