凝聚共识深化合作——上合组织发展进入快车道-新华网

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新华网阿拉木图１２月１４日电（记者周良）上海合作组织（上合组织）成员国政府首脑理事会第十三次会议即将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，李克强总理将与各国领导人一道总结上合组织过去一年来各领域合作进展情况，深入分析本组织发展面临的机遇与挑战，落实杜尚别峰会共识，确定本组织下一阶段发展规划。

分析人士指出，上合组织自成立以来不断发展壮大，已成为国际舞台上不可忽视的重要力量。此次会议的召开将为该组织未来的发展增添新的动力。

步入快车道

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。

成立１３年来，上合组织一步一个脚印地走过了初创时期。近年来，上合组织立足长远推进各领域合作，完善组织的机制建设。可以说，上合组织目前已进入深化务实合作的快车道。

哈萨克斯坦学者拜纳扎罗娃认为，尽管上合组织很年轻，但成立以来成果显著。阿拉木图管理大学地区发展研究所所长图列绍夫认为，上合组织已成为欧亚大陆安全体系不可或缺的一部分。

２０１２年上合组织北京峰会批准了《上海合作组织中期发展战略规划》，明确了上合组织未来合作的优先方向并制定了具体落实措施。２０１３年９月，习近平主席访问中亚国家时提出了强化上合组织成员国务实合作的一系列倡议，受到成员国欢迎。当年在比什凯克举行的上合组织峰会批准了《长期睦邻友好合作条约实施纲要》，对组织未来发展做了具体规划，成为指导成员国深化合作的纲领性文件。

今年举行的杜尚别峰会批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，明确了上合组织扩员的基本原则，标志着扩员大门正式打开。扩员对提升上合组织国际影响力和话语权具有重要意义。杜尚别峰会上有关各方签署的《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》是上合组织成员国多边经贸合作的重大突破，对带动区域经济发展具有重要意义。目前，《上海合作组织至２０２５年发展战略》正在拟定中，这一战略将成为上合组织未来发展的指导性文件，必将给组织发展带来强劲动力。

共迎新挑战

安全和经济合作是推动上合组织不断前行的两个“轮子”，两者相辅相成，缺一不可。上合组织的发展一直围绕这两个主题。

近年来，上合组织成员国在经济和安全领域都遭遇不少新挑战，成员国正凝聚共识，迎接挑战。

在安全方面，由于新干涉主义逐步抬头，上合组织成员国面临“颜色革命”和外部势力渗透和干涉的威胁；恐怖分子、极端分子在中东地区兴风作浪，并试图向上合组织成员国渗透；随着北约军队从阿富汗撤出，阿富汗未来安全形势不容乐观。

在经济方面，由于世界经济处于深刻调整和变革中，复苏乏力，上合组织成员国也难免受到影响。此外，由于一些成员国经济为能源型经济，国际油价暴跌使这些国家经济增长减速。

国际分析人士指出，面对挑战，上合组织成员国借助组织提升抵御风险能力的意愿明显增强，它们对组织的信赖和依赖都在明显上升，组织的凝聚力进一步增强。

增添新活力

观察家们认为，中国提出的建设丝绸之路经济带的构想为上合组织的发展注入了新的活力，对上合组织成员国以及上合组织自身的发展都具有非比寻常的重要意义。

中国学者陈玉荣认为，丝绸之路经济带追求的是多边合作、互利共赢的模式，它和上合组织框架内的经济合作在很多方面的目标是契合的，所以这一构想受到上合组织成员国积极响应。

《俄罗斯与中国》杂志总编辑别列日内赫认为，打造丝绸之路经济带就是要为丝路沿线国家百姓带来幸福、安全和稳定。

在即将召开的上合组织会议上，与会各方将就丝绸之路经济带的建设献计献策，加强成员国间互联互通和金融合作将是重点议题。

分析人士认为，丝绸之路经济带的建设无疑会给有关国家和上合组织带来巨大福祉，在成员国共同努力和推动下，丝绸之路经济带建设将会得到更快更好的推进。