在向西开放的国家开放体系中，宁夏充分利用其“穆斯林省区”的人文优势，将国家战略和自身开放相结合，致力于充当中阿合作的“先行军”

    阿拉伯国家是我国向西开放的重要区域之一。宁夏作为回族聚居区，近年来依托回族穆斯林人文优势，活跃在国家对阿开放的前沿。但《瞭望》新闻周刊记者日前调研发现，由于自身条件先天不足，以及务实长效合作机制尚未建立，宁夏承担国家对阿开放使命还需要多方支持。

    受访专家和地方干部建议，国家宜给予民族地区基础设施建设更大扶持力度，安排中阿合作重要项目、试验性政策落户宁夏，使其真正成为中阿合作的突破口。宁夏手中的“民族牌” 宁夏有和阿拉伯国家相同的宗教信仰，相似的生活习俗，是宁夏对阿开放的天然优势。宁夏民委主任丁卫东告诉《瞭望》新闻周刊记者，基于这样的优势，宁夏近年来积极谋划与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作，提出“1+2+3”规划：“1”是中阿博览会战略平台，“2”是建设中阿空中丝绸之路和中阿网上丝绸之路，“3”是建设中阿人文交流合作示范区、中阿贸易投资便利化示范区和中阿金融合作示范区三个关键载体。宁夏商务厅数据显示，2014年全区全年进出口总额54.4亿美元，同比增长68.9%。其中对阿拉伯国家进出口总额6.4亿美元，同比增长275.8%。

    2010年以来，宁夏成功举办三届中阿经贸论坛和一届中阿博览会，共有数百名中外政要，6000多家大中型企业和金融机构参加会议，先后签订各类项目协议636个，合同投资金额累计达到3500多亿元。宁夏博览局副局长张利伟说，宁夏已成功举办了两届中阿大学校长论坛，成立了宁夏大学阿拉伯学院、迪拜孔子学院，先后有1.8万名阿拉伯国家官员和技术人员来华培训。丁卫东说，对阿开放刺激了清真食品穆斯林用品产业的崛起，更多从事相关产业的回族群众从中受惠。另外，回族因其文化优势而被赋予国家外交战略使命，少数民族作为“主角”站在了中国对外交往的最前沿，这有助于培养少数民族的自豪感和责任感。

    深层次合作“落地难” 随着中阿交流合作不断走向深入，自身先天条件不足、合作机制不科学等诸多因素，也让宁夏逐渐难以胜任中阿之间深层次、多领域的合作。一是基础设施落后成对阿开放掣肘。为弥补区位劣势，宁夏提出打造“中阿空中丝绸之路”，但银川河东机场难以胜任“对阿门户机场和区域枢纽”的定位。银川综合保税区管委会副主任张保成说，银川河东机场无法起降大型号飞机，可以承担客运，却无法拉起外向型产业。由于机场基础设施差，宁夏已获批的向阿联酋开放第三、四、五、八航权，至今无法落实。二是合作机制不畅导致中阿合作“雷声大，雨点小”。中阿博览会秘书处专职副秘书长张立说，中阿博览会出现“会上热闹，会外冷清”的现象。在宁夏签署的中阿合作项目，真正落地推进的项目寥寥无几。而且，由于阿盟秘书处和海合会秘书处还没有成为中阿博览会的主办单位，中阿共办共赢的机制尚未形成。三是上下开放思想不统一导致开放政策配备受限。

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责任编辑： 薛笔犁