在今年中欧建交40周年的大背景下,上周末,国务院总理李克强“加班”赶赴比利时首都布鲁塞尔,赴欧盟出席第十七次中欧领导人会晤并顺访比利时,对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。此访,李克强与欧盟以及法国领导人就国际产能合作、第三方市场合作等达成重要共识,并见证了数百亿美元协议的签署。仅在去年,中国国家主席习近平就已访问了6个欧洲国家,今年上半年也已访问了2个欧洲国家,10月习近平即将开启新的访欧行程——访问英国。而国务院总理李克强上任以来也已7次出访欧洲。
□大数据
3年半时间花53天访问欧洲23个国家
据京华时报不完全数据统计,中国国家主席习近平和国务院总理李克强上任以来,在3年半时间里共出访68个国家,耗时167天。其中,53天时间先后访问了23个欧洲国家。不论是出访国家和时间,欧洲都占领导人出访十分之三强。
截至目前,中国领导人已访问了俄罗斯、白俄罗斯、荷兰、法国、德国、比利时、英国、意大利、瑞士、罗马尼亚、希腊、爱尔兰、西班牙。其中多个国家属于多次到访,例如,俄罗斯已经访问5次,德国访问3次,法国2次,希腊2次,瑞士2次。
习近平主席上任以来,加上去年7月技术经停希腊进行过境访问已先后7次前往欧洲地区,其中到俄罗斯访问形式多样,有国事访问、正式访问、参加G20峰会、冬奥会、参加俄罗斯抗战胜利庆典等。此外,去年3月习近平出席第三届核安全峰会并首次集中式访问欧洲荷兰、法国、德国、比利时4个国家,同时,习近平那次访欧还创造了多个首次,包括中国国家主席首次访问荷兰、8年来首次访问德国、27年来首次访问比利时、首次访问联合国教科文组织总部、首访欧盟总部。
加上刚刚结束的访欧行程,国务院总理李克强也已至少7次出访欧洲,加上今年5月在出访拉美四国之时,在爱尔兰和西班牙经停,李克强的足迹已遍及欧洲11个国家。
国家领导人出访除了常规的国事访问、正式访问外,参加活动、出席重要会议等都是方式之一。据京华时报记者统计,近年来,中国国家领导人出访欧洲,至少已出现了9种形式。
□盘点
一带一路
中欧将实现战略对接
在刚刚结束的李克强总理访欧议程中,有一个话题备受关注——中国的“一带一路”,对接欧洲的“容克计划”。此访,中欧领导人达成共识,双方决定对接中国“一带一路”合作倡议和欧洲投资计划,同意建立中欧共同投资基金。
就在不久前的6月6日,匈牙利首个确认加入中国倡导的“一带一路”。两国签署了《中华人民共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。这是中国同欧洲国家签署的第一个此类合作文件。
“一带一路”战略构想,由中国国家主席习近平于2013年9月和10月分别提出,即建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
2014年2月,习近平应邀专程出席索契冬奥会开幕式。在会见俄罗斯总统普京时,习近平提出,欢迎俄方参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设,使之成为两国全面战略协作伙伴关系发展的新平台。这是中国首次邀请欧洲国家加入“一带一路”建设。
一个月后的3月22日,习近平出席第三届核安全峰会并访问荷兰、法国、德国、比利时和联合国教科文组织总部、欧盟总部。在比利时布鲁日欧洲学院发表重要演讲时,习近平进一步指出,建设文明共荣之桥,把中欧两大文明连接起来。这些倡议得到受访各国元首的赞同和积极响应。
基础设施
互联互通建开放市场
去年3月22日至4月1日,习近平开启为期11天的首访欧洲行程,其间,中国接连与荷兰、法国、德国、比利时及欧盟共同发表了5份联合声明,其中均有涉及基础设施的内容。习近平在同欧洲理事会主席范龙佩举行会谈时进一步指出,要把中欧合作和丝绸之路经济带等重大洲际合作倡议结合起来,以构建亚欧大市场为目标,加强基础设施互联互通。要坚持市场开放,携手维护多边贸易体制,共同致力于发展开放型世界经济。
在刚刚结束的访欧行程中,李克强表示,发展中国家正在推进工业化、城镇化,发达国家也在实施“再工业化”,各国在基础设施建设和产业投资上需求旺盛。中方愿与欧洲投资计划对接,在基础设施共建上突破。中方有意愿积极参与欧盟投资总额为3150亿欧元的计划,我们支持实力强、有信誉的中方企业参与泛欧交通网络、中欧陆海快线、新亚欧大陆桥等基础设施项目,也欢迎欧方企业积极参与“一带一路”建设。
中国与中东欧国家开展的互联互通合作项目,完全可以纳入中欧基础设施合作的大框架,不仅有利于中东欧加快发展,实现欧洲东中西部地区平衡发展,也必将有力促进欧洲一体化进程。
中欧双方可以装备制造为重点,在第三方合作上突破。基础设施建设需要相应的施工设备、机械装备,经济发展也离不开铁路、电力、通讯等高端制造装备。
中国制造
高铁核电相继出国门
此访欧洲,国务院总理李克强仍不忘他的另一个身份——中国装备的“超级推销员”。此次,李克强除了高铁的“保留项目”,更积极地推销了中国核电站、船舶集装箱制造业。上任以来,李克强的足迹遍及欧洲10余个国家,带回了近千亿美元的大单。
2013年11月25日,李克强访问罗马尼亚,在半天内密集会见7个欧洲国家的总理,推介中国“先进的核电技术和雄厚的建设实力”。此访,中国与罗马尼亚达成在高铁领域的合作协议。两国还将在4G方面加强合作。此外,中国还与匈牙利共同宣布,合作建设连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路。隔天,李克强与16个中东欧国家领导人或代表共同参观“中国铁路等基础设施及装备制造展”,他更是现场在一块展板前当起了“解说员”,为中国装备做补充说明。
在访问德国时,李克强发表演讲指出,正在成长的“中国制造”与成熟可靠的“德国制造”有机结合,完全可以“珠联璧合”,还可以携手开拓第三方市场。
2014年访问塞尔维亚时,中国、塞尔维亚、匈牙利、马其顿达成共识,一致同意将匈塞铁路延长并升级,打造中欧陆海快线,将直接辐射人口3200多万,建成后将为中国对欧洲出口和欧洲商品输华开辟一条新的便捷航线。去年10月,李克强向俄罗斯总理梅德韦杰夫推销了中国的“高寒高铁”。两国总理见证了中俄签署高铁合作备忘录,推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,优先实施莫斯科至喀山的高铁项目。
中国护照
赴欧签证更快更便捷
截至2014年,中国公民出境游突破1亿人次,欧洲是排名第二的主要目的地国家。早在2013年9月,荷兰就宣布简化对华签证,只有申请长期(逗留期限超过三个月)签证的中国公民,才需要到荷兰驻华大使馆以及驻上海和广州的总领事馆申请签证,其他的可以委托他人提交申请。
其实,在历次访欧行程中,除了经贸合作,便利人员往来也成为领导人们“超级推销”的内容,普通公民出行的签证便利就是其中的一项重要内容。2014年3月22日至4月1日,习近平访问荷兰等4个欧洲国家,同年下半年,荷兰再次全部简化对华签证手续并加快签证受理时间,平均签证受理时间缩短为48小时。几乎同时,意大利也宣布将中国公民赴意签证办理时间缩短到36小时,成为欧盟国家中对华签证最快的国家。
此次访欧的李克强也不例外,欧盟宣布将在中国15个非设领城市设立签证中心,便利更多中国公民申请赴欧签证。法国宣布,将向更多中国公民提供五年期往返免签便利,并在法方驻中国领馆区外,设立若干签证办事机构,方便中国公民就近获得签证。
无独有偶,去年6月,李克强访问英国,英方当日宣布将放宽对中国游客和商务人士的签证限制,简化中国个人旅行者网签申请程序,而且英国正与其他欧洲国家谈判,希望允许中国旅行者通过单一程序申请英国和申根国家签证。此前,签证难办一直困扰赴英中国民众。去年10月,李克强访德期间,双方就大力简化签证程序达成重要共识,以48小时为目标签发短期签证。