【光明理论·习主席出席G20峰会系列谈七】

　　2015年11月15日，二十国集团（G20）领导人第十次峰会在土耳其的地中海名城安塔利亚开幕，东道主为峰会设定的主题是“共同行动以实现包容和稳健增长”，包容、落实、投资被确定为实现增长目标的三大支柱，寄望于有力的集体行动推动全球经济可持续增长。中国领导人如何在G20平台上展示全球经济治理领域的影响力和领导力成为国际政治舞台上的重要关注点。自2013年以来，习近平主席已参加三届二十国集团领导人峰会，阐述了具有中国风格的全球经济治理思想，简练深刻，备受瞩目。

　　习近平全球经济治理思想的核心理念

　　中国经济是世界经济的主要组成部分，分量很重。根据官方汇率，中国2014年的经济总量为10.38万亿美元，居世界第二；根据美国中央情报局以购买力平价的测算，中国2014年的经济规模达到17.63万亿美元，超过欧盟的17.62万亿美元和美国的17.61万亿美元，高踞世界第一。即使在进入“新常态”以后，中国经济2015年前三季度的增速也达到6.9%，对世界经济增长贡献率达30%。未来几年，中国经济6.5%以上的年化增长率也是主要经济体中的最快速度之一。据《人民日报》报道，欧洲银行联合会执行委员会主席维姆 梅吉斯曾评价说：“对于保持促进经济增长与稳定国际金融秩序，中国在G20中的角色至关重要。”不仅中国的经济总量和增长动力至关重要，中国领导人每一次在G20峰会上提出的主张也都引人注目，因为G20是世界经济发展领域的重要全球治理机制，正处于发展完善的制度化建设过程中，中国经济建设所积累的成功经验，可以为世界经济发展带来新的思路，促进全球经济治理体系的良性变革。

　　习近平全球经济治理思想主要蕴含在他的两次二十国集团领导人峰会发言中。2013年9月，习近平主席在俄罗斯圣彼得堡举行的第八届二十国集团领导人峰会上发表《共同维护和发展开放型世界经济》的发言，主张二十国集团要“坚定维护和发展开放型世界经济”，提出了以“发展创新”、“增长联动”、“利益融合”为三大核心理念的全球经济治理思想。2014年11月，澳大利亚布里斯班举行的第九届二十国集团领导人峰会上，习主席做了《推动创新发展，实现联动增长》的讲话，进一步丰富了这三大理念及其政策指导意义，思想更加成熟。

　　“发展创新”，是以创新作为发展的核心动力，实现世界经济的持续健康增长。正如习主席所言，“单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久”。以创新推动发展，才能标本兼治，根本在于推行积极的结构改革战略，激发市场活力，提高经济增长质量和效益，增强经济竞争力。

　　“增长联动”，是通过各国共同增长实现世界经济的整体发展进步。尽管世界经济不是各个经济体的简单相加，但关注世界经济增长必须落实到对具体国家和地区经济发展的重视。习主席大力倡导的“命运共同体意识”，便是服务于实现增长联动的重要理念，其基本要义有三：一是各国在寻求自身发展时兼顾别国发展，二是各国相互帮助解决各自面临的突出问题，三是让每个国家发展都能积极地促进其他国家增长，形成正面的外溢效应。

　　“利益融合”旨在实现世界经济增长的平衡，努力推动各国共享经济发展带来的普遍红利。三十年前，中国领导人邓小平提出“和平与发展是时代主题”的论断时，将纷繁复杂的世界事务归纳为东西南北两对关系，特别强调“南北问题是核心问题”，主张积极解决南北发展失衡的问题，但至今依然未有突破性进展。习主席强调“利益融合”，也是致力于解决南北发展失衡问题的重要主张。他说，“各国要充分发挥比较优势，共同优化全球经济资源配置，完善全球产业布局，建设利益共享的全球价值链，培育普惠各方的全球大市场”，这实际上为如何实现互利共赢的发展提供了可行的中国思路。

　　习近平全球经济治理思想为二十国集团注入中国动力

　　二十国集团是全球主要经济体畅谈国际经济合作的核心多边机制，在维护世界经济稳定、促进经济增长的全球治理领域发挥着重要作用。习主席高度重视的问题是，如何让二十国集团“走得更稳、更好、更远”，进而使各国人民“对世界经济更有信心、对未来生活更有信心”？他的全球经济治理思想便是对这个问题的理论回答，有重要的政策指导意义，为二十国集团注入进一步发展的政治智慧和动力，具体化为三大工作主张：

　　第一，二十国集团要努力推动各国“采取负责任的宏观经济政策”，创新市场主导型的发展方式，重视基础设施建设对经济的拉动效应，将互联互通作为开辟新的经济增长点的合作方向。习近平主席表态指出，中国不仅“支持二十国集团成立全球基础设施中心，支持世界银行成立全球基础设施基金”，还将通过建设“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等途径，为全球基础设施投资作出贡献，这充分展现了“中国魄力”。

　　第二，二十国集团要致力于“建设开放型世界经济”，维护全球自由贸易旗手的形象，反对贸易和投资保护主义，反对任何可能导致国际市场分割和贸易体系分化的自由贸易协定，推动构建开放、包容、透明、非歧视的全球性、区域性贸易规则体系。

　　第三，二十国集团要推动“完善全球经济治理”，努力建设“权利平等、机会平等、规则平等”的经济治理体系安排，敦促有关国家及时落实国际货币基金组织份额改革和治理改革方案，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

　　只有不断努力做好上述三点，二十国集团才能不负众望，成为“世界经济的稳定器、全球增长的催化器、全球经济治理的推进器”。

　　习近平全球经济治理思想提供了中国思路，分享了中国经验，贡献了中国智慧，展示了中国的国际领导力。中国向二十国集团提交的增长战略包括了134项稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，中国经济实现强劲、可持续的平衡增长，每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模，这本身就证明了中国思路是经得起实践检验的政治智慧。（作者：北京外国语大学国际关系学院副教授、公共外交研究中心高级研究员 李永成）

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责任编辑： 余申芳