新华社德国慕尼黑２月１６日电  （国际观察）慕安会聚焦全球地缘、秩序、治理三大危机

　　新华社记者乔继红　朱晟

　　第５４届慕尼黑安全会议（慕安会）１６日至１８日举行。会议将聚焦地缘危机、全球秩序、全球治理、欧盟未来的全球角色等重要议题。

　　分析人士指出，当前全球地缘政治和安全风险不断升级，保护主义愈演愈烈，大国博弈加剧，慕安会成为洞察国际格局演变的重要“瞭望哨”。

　　危机感加深

　　与往年一样，慕安会主办方会前发布年度安全报告。这份题为《危机边缘，悬崖勒马？》的报告称，２０１７年，美国与朝鲜、沙特与伊朗冲突升级，北约与俄罗斯矛盾不减，乌克兰危机依旧，全球范围军备控制遭遇挑战，民粹主义、单边主义盛行，现有国际秩序体系遭遇前所未有的冲击。

　　“过去一年，世界一度站到冲突边缘。”慕安会主席沃尔夫冈·伊申格尔认为，单边行动升级，单个错误决定会引发危险的连锁反应。２０１８年，这些冲突升级抑或缓和，是决定全球安全局势演变方向的关键，也是今年慕安会上亟待探讨解决的问题。

　　今年慕安会的与会者包括联合国秘书长古特雷斯、欧盟委员会主席容克、北约秘书长斯托尔滕贝格、国际货币基金组织总裁拉加德、英国首相特雷莎·梅、乌克兰总统波罗申科、奥地利总理库尔茨，以及美国防长和伊朗、沙特、俄罗斯、土耳其等国外长。中国全国人大外事委员会主任委员傅莹作为中方代表参会。

　　分析人士指出，本届慕安会上，欧洲安全、跨大西洋关系、中东局势、朝鲜半岛局势等将成为与会者重点探讨话题。

　　欧洲寻找方向

　　作为欧洲主导的安全论坛，本届慕安会无法回避欧洲自身面临的各种挑战：英国“脱欧”道险且长、欧盟成员国分歧加大、难民问题悬而未决，跨大西洋关系不确定性上升……

　　德国总理默克尔去年就曾表示，欧洲可以完全依靠他人（美国）的时代已经结束，“欧洲人必须将命运掌握在自己手中”。

　　为加强欧洲内部的融合，２０１７年，欧盟成员国签署了“永久结构性合作”防务合作协议（ＰＥＳＣＯ），在欧洲防务一体化上迈出重要一步。德法还计划共同研制下一代战斗机。

　　分析人士指出，欧洲作为一个整体，希望在国际事务中发挥更大作用，成为动荡国际秩序中的一个稳定力量。欧洲未来走向何方，如何处理与美俄等大国关系，安全和发展政策有何调整，也是本届会议一大焦点。

　　关注美国变量

　　本届慕安会上，美国防长马蒂斯、总统国家安全顾问麦克马斯特，以及资深参议员麦凯恩带队的国会代表团将联袂出现。

　　慕安会的年度报告指出，过去一年，特朗普政府奉行的“美国优先”政策，以及相继退出多个国际组织的决定，正在拉大美国与其传统盟友的距离。

　　美国普林斯顿大学学者约翰·艾肯贝里指出，美国作为全球最强大的国家，却在“破坏自己亲手创建的世界秩序”。

　　慕安会的报告指出，特朗普政府对地区和全球多边主义兴趣索然，出于自身利益考量更愿推动双边关系，美国奉行的并非孤立主义，而是单边主义。世界可能已开启“多秩序”的新时期，非西方国家开始构建国际事务新框架，新兴力量深度参与全球治理的趋势明显。

　　作为当前国际政治的主要玩家和影响国际秩序的一大变量，美国外交和安全政策何去何从，同样成为本届慕安会各方关注焦点。

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