新华社亚的斯亚贝巴２月１８日电（国际观察）埃塞俄比亚缘何实施紧急状态

　　新华社记者王守宝

　　埃塞俄比亚国防部长西拉杰１７日表示，已从当地时间１６日晚开始实施全国紧急状态，为期６个月。６个月后将视国内安全形势决定是否延长紧急状态。

　　分析人士指出，埃塞俄比亚实施紧急状态是因为该国近期多地发生暴力示威活动，这反映出一些长期积累的矛盾正在激化。要从根本上平息动荡局势，需要执政联盟加强团结，各政治派别和各部族之间加强协商，在改善民众生活方面付出更大努力。

　　总理被迫辞职

　　埃塞俄比亚曾是非洲大陆政局较为稳定的国家，近年来经济发展也较快。但自２０１５年以来，其国内矛盾逐渐显现，抗议示威活动不断。

　　埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆１５日发表电视讲话，宣布辞去总理及埃塞俄比亚人民革命民主阵线（埃革阵）主席职务，希望以此缓解政治动荡并推动改革。

　　海尔马里亚姆表示，国家动荡已造成很多民众伤亡和流离失所，财产遭到破坏，经济形势恶化。他将尽最大努力缓解国家面临的危机，而选择辞职也是办法之一。

　　就在他宣布辞职的第二天，埃塞俄比亚部长会议就宣布国家进入紧急状态。国防部长西拉杰表示，实施紧急状态可以进一步整合国家的安全力量，以更好地维护法律和秩序。

　　国内矛盾尖锐

　　２０１５年以来，埃塞俄比亚国内矛盾日益尖锐。主要聚居在奥罗米亚州的奥罗莫人因征地拆迁等问题与政府意见不一，进而引发大规模示威。阿姆哈拉州的阿姆哈拉人随后也加入抗议活动。一些示威抗议演变为暴力活动，造成严重人员伤亡。

　　埃塞俄比亚人权委员会发布的报告显示，从２０１５年１１月至２０１６年年底，主要发生在奥罗米亚州和阿姆哈拉州的骚乱共导致６６９人死亡。

　　在此形势下，埃塞俄比亚政府于２０１６年１０月宣布国家进入为期６个月的紧急状态，并在结束后又延长了４个月，直到２０１７年８月才解除。紧急状态期间的具体措施包括宵禁、媒体和网络管控、限制外国外交人员活动范围、加强对敏感地区军事保护等。

　　近日，奥罗米亚州、阿姆哈拉州等地再次爆发暴力示威活动，示威者要求政府释放政治犯。示威者焚烧车辆、封堵道路，并造成人员伤亡。

　　除土地、政治犯等问题，国家权力分配不平衡也是造成动荡的一个重要原因。

　　埃塞俄比亚人口约１亿，其中奥罗莫人占总人口的３５％左右，阿姆哈拉人约占２８％，主要居住在北部提格雷州的提格雷人仅占总人口的８％左右。

　　目前，埃塞俄比亚执政党埃革阵由阿姆哈拉民族民主运动、奥罗莫人民民主组织、南埃塞俄比亚人民民主阵线和提格雷人民解放阵线（提人阵）组成。提人阵是执政联盟的核心与国家政权的实际掌控者，而该党成员基本都是提格雷人。

　　因此，阿姆哈拉人和奥罗莫人这次发起示威活动的诉求之一就是，进一步增加这两个部族在国家权力层面的代表性。

　　此外，已提出辞职的海尔马里亚姆来自一个较小的部族沃莱塔族。在提格雷人掌控的政治体系中，他的施政受到不少掣肘，也难以有效应对眼下的危机。

　　如何才能治本

　　分析人士指出，埃塞俄比亚目前面临的危机由多重因素导致，既有民众对政府具体政策的抗议，也有一些部族对自身在政治上遭边缘化的不满，还有执政联盟内部的不团结等。实施紧急状态或能在短期内暂时稳定局势，但如要根本解决政治危机，必须针对这些矛盾的根源，多管齐下采取措施。

　　埃塞俄比亚外交关系战略研究所高级研究员阿贝贝·埃内特表示，由于埃革阵国家治理能力不足，且组成埃革阵的四个政党缺乏凝聚力，从而导致目前的严重政治危机。他认为，国家应采取包容性对话的方式来化解危机。

　　而首都亚的斯亚贝巴的居民萨伊特认为，生活艰难是各地爆发示威的重要原因，政府应采取更多行动来解决民众的生活困难。如果民众连吃饭都成问题，实施再长时间的紧急状态都无法消除民众的不满。

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责任编辑： 王萌萌