新华社北京４月１９日电  新闻分析：意大利组阁难折射欧洲政治之变

　　新华社记者葛晨　杨定都

　　意大利总统马塔雷拉１８日授命参议长卡塞拉蒂再次进行组阁磋商，以期打破３月初选举以来的政治僵局。此前，由马塔雷拉主导的两次磋商都无果而终。

　　组阁之难，凸显意大利政党格局日益碎片化、政策主张更加多元化和极端化。意大利民粹政党五星运动提名的总理人选路易吉·迪马约把意大利政治变化比作一阵风，而“人的手是阻挡不住风的”。

　　遍观欧洲政坛，意大利只是一个缩影和代表。包括意大利在内的多个欧洲国家近年来在经济、社会、文化等多个方面发生深刻变化，这最终反映在政治领域，形成一股新的风潮。

　　传统政党衰落

　　在这股政治风潮中，失去选民信任的传统主流政党迅速衰落。在３月大选中，意大利民主党“资历”最老，执政经验丰富，却仅仅赢得不到２０％的选票，创下自建党以来最低纪录。

　　意大利地缘政治专家法布里齐奥·弗兰乔西指出，本世纪以来，西方社会深受经济和安全双重冲击，多数发达国家陷入内部治理危机，既有矛盾激化，民众对传统政治精英普遍缺乏信任，感到不满甚至愤怒。

　　英国皇家国际事务研究所专家马修·古德温指出，意大利民主党式微，不仅反映了意大利国内政治格局的变化，也再次表明欧洲左翼政党普遍陷入麻烦。

　　古德温说，过去一年，法国、捷克、荷兰社会民主党派的支持率均急剧下降，德国社民党的支持率降至１９３３年以来的最低点。他认为，这是因为左翼政党的政策主张向右翼偏移，“不再是工人的政党”，使得不少原来的支持者转而支持新兴政党。

　　左翼处在危机之中，传统的右翼也出现危机。去年法国和德国的选举已经显露出传统欧洲右翼政党的颓势。

　　意大利国际关系专家皮亚路易萨·比安科说，意大利在二战后形成的政治格局正在发生变化，究其原因，是政治人物的承诺无法兑现，民众感觉被欺骗，从而对传统政党感到失望。

　　新生力量兴起

　　传统政党日渐衰弱，政治架构出现变动，选民陷入一种“投票投不出未来”的迷茫。在这一背景下，一些选票迅速流向新兴政党。与此同时，一些民粹主义政党打着反移民、反欧盟、反全球化的旗号，迎合选民情绪。

　　意大利五星运动就是新兴政党快速崛起的代表。这个２００９年由喜剧演员贝佩·格里洛创立的政党，在此次大选中赢得了３３％的选票，成为得票最多的单一政党。

　　五星运动依靠网络平台招募党员、募集资金，由成员通过网络平台投票，确定政治议题和将要出任议员的党代表。党派领导人之一大卫德·卡萨莱吉奥说：“五星运动起源于网络，成长于网络，是世界上第一个数字化政治组织。”卡萨莱吉奥认为，善用互联网，是五星运动成功的秘诀。

　　古德温说，像五星运动这样的新兴政党能够在较短时间内获得大量选票，赢得选举，很重要的原因是当前选民对政党的忠诚度显著下降，更容易在选举中转换阵营。他认为，选民频频转换阵营，加速政党的兴衰更替，增加政治不稳定性。

　　古德温指出，研究显示，当前欧洲政治的不稳定性达到代议制民主普及以来的较高水平。

　　现实困境难解

　　焦虑和失落是近年来意大利人的“高频词汇”。低迷的经济和大量涌入的移民是降低意大利选民安全感的直接因素。面对多重危机，意大利自２００８年以来换了５届政府，临时政府状态持续了７年，其间做出多番改革，但效果不佳。

　　欧洲债务危机以来，意大利经济持续低迷：大批企业倒闭，银行业陷入坏账危机，失业率超１０％，青年失业率更是高达３５％。意大利国家统计局最新数据显示，超过１００万意大利家庭没有工作，甚至没有养老金。

　　英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫指出，撇开通胀因素，意大利２０１７年实际国内生产总值（ＧＤＰ）甚至低于２００７年的水平。“长期衰退、失业率高企以及就业率偏低，必然会带来政治后果。”

　　在移民方面，意大利是欧洲南部面向地中海的重要门户。来自中东、非洲的难民往往以意大利为“第一站”，向北进入欧洲更加发达地区。随着欧盟各国收紧移民政策，越来越多难民滞留意大利，接收、营救、安置难民让意大利背负沉重经济和管理包袱。

　　经济、移民等问题不仅困扰意大利，更是欧洲国家普遍面临的难题。就连欧洲经济最为强劲的德国，贫富差距和失业问题也日益突出，反移民呼声高涨。可以说，意大利等欧洲国家要破解和走出当前的政治困境，更需要从源头入手，解决选民关切的种种现实问题。

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