面对执政联盟在地方选举中接连失利，德国总理默克尔作出一个重大决定。29日，她宣布，将放弃竞选基民盟主席，总理任期到2021年结束后也不再继续执政。“这预示着默克尔主导德国和欧洲政治的时代即将谢幕。”《卫报》如是评论。

　　自2005年出任总理，领导德国乃至欧洲达13年之久的默克尔，她的离去将如何影响德国和欧洲的未来？谁又会成为她的接班人？

　　政府飘摇不定将显性化

　　去年联邦议会选举的惨胜，之后创纪录的“长时”组阁，接着是姊妹党基社盟以“单飞”威胁施压政府解决难民问题，直至如今在两次州议会选举中受挫，一连串“不顺”让默克尔今天作出这一决定不再让人意外。但问题是，默克尔一旦离开，德国政局会否有更多变数？

　　“短期来看，原本就被削弱的政府行动能力将受到进一步侵蚀，政府的飘摇不定将显性化。”同济大学德国研究中心主任郑春荣说。

　　外界甚至担心默克尔能否撑到2021年任满身退。有分析称，执政联盟伙伴社民党是一个不确定因素。社民党28日威胁，如果在明年中期审核之前，执政联盟不能取得预定政绩，社民党将退出大联合政府。在近来的地方选举中，社民党的得票率也跌至历史低点。如果社民党半途“散伙”，大联合政府可能会重组，联盟党（基民盟/基社盟）或者寻找其他政党联合，或者也可能提前大选，默克尔可能会被迫比原计划提前离任。

　　如果默克尔能顺利按期“退休”，那么，余下任期能否保持行动能力，将与下月基民盟党主席选举结果直接相关。“若是自己人接棒，还能游刃有余；若是对手，恐将否定默克尔左倾的‘社民党化’的政策路线，基民盟恐怕会‘右转’。届时，默克尔可能会更受掣肘，变得彻底跛脚。”郑春荣说。

　　“因此，默克尔的盘算是以退为进。在受到党内‘逼宫’前，先展示姿态，踢出皮球，分步骤后撤，至少能顺利完成任期，也确保基民盟不至于大乱。”

　　从长期来看，默克尔离去后，德国政策取向总体会趋于保守、收缩，不会像默克尔时代那样左倾、开放，事实上，默克尔本人也在暗中收缩、让步。德国政党格局也将更趋多元，未来组阁会更困难，政府行动能力受限，很可能会变成跛脚政府。

　　不过，中国前驻奥地利大使杨成绪认为，德国不会像意大利那样发生民粹党派上台执政的一幕。首先，德国经济状况比意大利好，一旦有经济的支撑，就会遏制民粹兴风作浪的势头。第二，联盟党的基本盘还在，即使得票率跌至最低点，但守住30%无大碍，仍是德国政治的中坚力量。第三，选择党、绿党等小党虽然选票增加，但要组成联合政府依然很难，因为政见分歧大，不可能整合，最后只能选择与大党联合。所以，“后默克尔时代”，德国政局不会出现太大的动荡，不管以后谁当总理，即便其政治影响力下降，也不太会改变德国的内外政策和基本政治理念。

　　欧洲将陷入真空？

　　默克尔如果离开，对欧洲意味着什么？《卫报》认为，“默克尔代表了稳定和连续性。她的离开将使欧洲的政治稳定和共识陷入二战以来最危险的时刻。欧洲政治将陷入真空。”

　　但是，在郑春荣看来，德国政治的种种变化说明，默克尔本身已不稳定。由于在国内受到掣肘，默克尔在欧盟的行动能力也受到限制。迄今以来，欧洲一体化成果甚微，仅仅在构筑共同安全防务方面取得寸进，而欧元区改革基本没有作为。

　　“总体而言，不管默克尔是否离去，德国在欧盟的领导力都在下降，主要是国内牵制太多，总理和政府都不再强势。同时，默克尔领导欧洲的方式也并非受到所有欧盟国家的欢迎，所以，德国很难在欧盟层面继续扮演非常强势的角色。”郑春荣说。

　　不过，杨成绪认为，在英国“脱欧”、多国民粹力量上升以及大国博弈加剧的前景下，德国作为欧洲的实际领导者，凭借长期积累的威信和影响力，以及本身经济实力的支撑，新领导人上台后应该会延续德国的欧盟政策，在欧盟事务中继续发挥作用，寻求有所作为，包括加强德法之间的联盟关系，发挥“双引擎”作用。

　　“小默克尔”最有望接班？

　　下月，基民盟将选举新的党主席，获胜者意味着有望成为德国下一任总理。谁将成为默克尔的接班人？

　　目前，这份候选继任者名单上有4个人最引人注目。

　　第一个是有“小默克尔”之称的基民盟秘书长安妮格雷特·克兰普-卡伦鲍尔。现年56岁的克兰普-卡伦鲍尔被视为默克尔的亲密盟友，是默克尔所属意的党内继承人。她和默克尔一样也是温和派，理性、务实、干练，在党内民望颇高。她被认为最有希望接棒默克尔出任基民盟党主席。

　　第二个人选是38岁的卫生部长延斯·施潘。施潘被视为默克尔的“死对头”，对默克尔的难民政策提出最直言不讳的批评。施潘也是基民盟中保守派系的“宠儿”。年轻、富有活力的他能满足许多党员的内心渴望——诞生一位年轻领袖，为基民盟注入活力。

　　第三个人选是北威州州长、基民盟副主席阿明·拉谢特。其优势是执政经验丰富。

　　第四个是被默克尔“驱逐”的前对手弗里德里希·默尔茨。62岁的默尔茨也是联盟党大佬，曾担任党团主席，但是2002年默克尔出任主席后，默尔茨被迫让位。之后，他离开政坛，在多家金融企业和银行担任律师和董事会成员。

　　“谁当选党主席将是测量德国政局未来变化程度的一个标尺。”杨成绪说。（记者 廖勤）

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责任编辑： 谢艳 余申芳