法国这场二战后持续最久、抗议最烈的“黄背心”运动，起因是马克龙为了在国际上树立气候问题样板、加大减排力度而加征的燃油税。抗议运动以加油站员工的“黄背心”为标志，实际上是全国低收入阶层抗议政府税改导致购买力下降而自发的行动。运动从网上发起，相约于去年11月17日为首个全国行动日，而后一直延续下来，气势持续扩大，媒体甚至称之为“起义”。“黄背心”运动究竟反映出什么问题，接下来又将如何发展？

　　“燃油税”引爆愤怒情绪

　　马克龙是在法国民众对左右两大传统政党均感到彻底失望后，以籍籍无名的“政治素人”之身，且没有强大政治背景的情况下，横空出世的一匹“黑马”。较之于特朗普身后还有共和党的支持，马克龙才是西方政坛上真正的“黑天鹅”。

　　马克龙以“改革”当选，就任后信誓旦旦地宣布将进行大刀阔斧的改革，对内重振法国，对外重塑欧盟。所谓重振法国，就是提振经济，吸引外来投资。为此，他为避免资本外流而取消对富人征收巨富税；为企业减负，企业雇工和解雇更趋灵活；提高个人所得税率，包括退休金也要纳税、退休金不再与物价挂钩、减少住房补贴等政策也相继推出。

　　法国经济多年仅维持缓慢增长，2008年经济和金融危机又使经济严重倒退，至今仍未完全恢复到危机前水平。近两年，经济虽稍有增长，但2018年下半年又出现放缓势头，2019年的经济形势也不容乐观。虽然企业资本和金融资本的利润呈几何级增长，但一些底层职工十多年甚至更长时间工资未见增加。在财富迅速集中的同时，中下层民众的贫困化也呈加速之势，中产阶级持续萎缩。西方民众的反全球化运动持续高涨即产生于此，极左和极右派别也都利用这一趋势扩大自身影响。

　　马克龙因其改革计划被称为“富人总统”。他可谓“单枪匹马”突破重围当选总统，就职后仍旧执行传统的政策，政府组成仍是以前的旧人，“新瓶旧酒”的特色十分明显。随着改革举措的逐步出台，民众的失望情绪持续累积，去年以来的各种示威活动从未停歇。“燃油税”问题则是促使民众愤怒情绪总爆发的导火索。

　　马克龙讲话再引反感

　　没有具体领导人和策划与组织机制的“自发”抗议运动，之所以能够发展为持续不衰的全国性动乱，主要原因还是因为底层民众生活长期得不到改善，经济发展与民众感受严重脱节所致。马克龙欧洲建设的主张招致民众反感的原因亦是如此，因为人们的日常感受与政客的描述差距实在太大。

　　随着“黄背心”抗议活动旷日持久，参与成分也日趋复杂，破坏性便越来越严重。其诉求由要求提高购买力到解散政府，再到马克龙辞职、重新大选，改变现行体制等等。由于马克龙政府组成只是一个松散的草台班子，已有多人先后辞职，传统的左右翼政党出于选票考虑而不支持政府，极左和极右翼更是推波助澜。

　　压力之下，马克龙宣布取消燃油加税、自2019年起最低工资增加100欧元、退休金不交税、房屋补贴照发等举措。但他在2019年元旦的新年讲话中强调“改革不会中止”再次引起反感，抗议者称“马克龙使我们重新团结起来”。他提议的全国性“公众大辩论”于1月15日开始，以期通过辩论平息风波。但舆论认为，“大辩论”短时间内难有结果。马克龙呼吁“抓住机遇”，为国家发展制定方向，“黄背心”的反应却是“对我们的要求不能再装聋作哑”“我们要具体保障，要现金”“不只是活命，而是要生活”“大辩论不能在大厅和互联网上进行，而是要在大街上进行”。

　　马克龙本想借高票当选的“东风”强势推进改革，反复强调即使遭遇重大阻力也不会退缩。他认为，法国总统任期5年，改革阵痛两三年后便会见效，民众对改革的反对态度将会转为理解和支持，2022年大选时将会以“更高票”当选。但世事难料，富有“革命传统”的法国人民却以这种“匪夷所思”的方式回应改革。法国政府为应对抗议已支出100亿欧元，直接和间接经济损失巨大，“圣诞经济”基本被击垮，2019年财政赤字大幅增加。法国和外界都对马克龙摆脱危机的能力和是否能继续改革产生怀疑。

　　已进入“后马克龙时代”

　　“黄背心”运动也反映出西方资本主义体制的根本性问题，垄断资本与普通民众的利益背离状态日趋严重。“黄背心”由法国发端，已向欧洲各国蔓延，且扩散至加拿大，加拿大总理特鲁多已受到死亡威胁。二战后首次执政的意大利民粹主义政府为法国“黄背心”打气：不能示弱！欧洲一体化建设显然已处于“退潮期”。

　　2019年5月将举行欧洲议会选举。选举虽不会对各国政府形成直接威胁，但仍将是民意的反映。一般预计，极端政党的得票率将会大幅上升，政府受到的牵制和反对会更多。

　　纵观欧洲，德国经济虽然仍是欧盟龙头，“前景不错”，但仍未能阻止提前进入“后默克尔时代”；马克龙的执政力已遭到极大削弱，法国实际上已进入“后马克龙时代”。马克龙的改革前景不容乐观。（孙海潮 作者为中国前驻外大使）

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责任编辑： 刘钟灵