“以校为单位分配职称指标，太机械”

本报讯（记者 阳锡叶）“我们一位体育老师——岳阳师专1999年毕业的，到现在也没能评上中级职称。”日前，湖南长沙某小学教务主任唐芬对记者表示，“采取以校为单位，按教师比例数分配职称指标的方式太机械、太不合理。”学校目前有30名老师有资格参评中级职称却因为没有指标而只能等着，更别说参评高级职称了，部分老师甚至到退休了也未必能评上中级职称。

具备参评资格却因为没有职称指标，而出现排队等候参评的现象，长沙这所学校并非个例。湖南永州双牌县一中是一所初中学校，共有234名教师，按照上级文件规定的义务教育学校中级职称岗位50%的控制比例，该校中级职称岗位核准职数为117个，但之前该校已有141名教师评上了中级职称（部分教师是在乡下学校评上中级职称后调入学校的），这意味着该校中级职称岗位已经超出控制指标数24个，其他老师要想评上中级，就得等这批老师评上高级或者退休。

目前，该校有51名教师具备了中级职称参评资格，但因为没有中级职称指标迟迟不能评上。一位1995年参加工作的张姓老师目前还是初级职称，他不禁感叹，“要评上中级不知道要等到猴年马月了”。

出现这种现象的原因是什么？这与2011年湘人社发97号文件《关于印发湖南省高等学校义务教育学校中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理实施意见的通知》有关。该文件规定，湖南省义务教育阶段初中学校（特殊教育学校）的高级岗位指标控制比例是10%，中级岗位控制比例是50%，初级岗位控制比例是40%；小学中级岗位控制比例是60%，初级岗位控制比例是40%。也就是说，一所学校只能按这个控制比例申报职称指标参评，如果一所初中学校有教师30人，那么高级职称就只能评3个人，其他人要评高级，就只能等到高级职称教师少于3人时才能申报参评。

“这造成了教师人数多的学校特别是县城学校，出现了几十人排队等着评职称的现象。而偏远地区学校，则因为近些年新进的都是年轻教师不具备参评条件，有指标也不能参评。比如我县上梧江民族学校近三年就进了10名年轻教师，而中级职称需要工作5年左右才能评，所以这所学校有2个中级指标，却无人参评，白白浪费了指标。”双牌县教育局人事股股长唐小陆说。

对此，双牌县教育局局长胡佐军也是一肚子苦水，他说：“困扰双牌教育最大的问题，是教师积极性的问题，而老师加工资的唯一途径就是晋升职称，但现行职称评定制度，不再像2012年前，职称指标由教育局统筹申报，方便教育部门调剂。目前教育部门对于职称评定完全没有说话权，只能起到组织各个学校评比、审定以及汇总的作用，被动执行，失去了用职称调动教师积极性的这个‘杠杆’。”

“职称应该是老师专业水平、工作能力的反映。”他说，上述问题导致的后果是，很多教师承担了大量的教育教学任务，但无论干得多好，学生多么欢迎，因为学校指标有限也不能评上职称，极大地打击了他们的积极性。与此同时，职称指标本应向偏远艰苦地区倾斜，但因为一刀切的制度，也失去了职称的激励作用。

记者了解到，目前，教师职称与工资待遇挂钩，职称越高，工资就越高，因此中小学教师特别看重职称，“很多中小学老师终生都在为评职称而战，令人心酸不已”。

不少教师呼吁，职称评定方式变革。“我们学校北师大、华中师大毕业的本科生、研究生，入职几年，每月才2000多元工资，根本对不起自己的学历和经历。”唐芬说，在农村学校，有周转房，还可以自己种点菜，但在城市，现在老师没有房子住，要租房、买房，还要结婚、育儿，如果不靠职称加工资，每个月两三千元的工资，生活都很艰难，“真的很期待教师职称制度能够变革。”（应采访对象要求，唐芬为化名）