3月9日，全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平做客新华网2014全国两会特别访谈,就严惩大气污染行为，多效并举治理雾霾和网友在线交流。
傅企平:严惩大气污染行为 多效并举治理雾霾
文字实录
[主持人]
各位网友，大家好，欢迎收看新华网2014全国两会特别访谈。去年，我们的演播室曾经邀请到一位来自基层的全国人大代表。这位代表就环保问题谈了很多经验。今年两会，他又带着与环保、尤其是雾霾治理有关的议案和建议来到北京。我们欢迎浙江省奉化市滕头村的党委书记傅企平。[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
主持人好，网民朋友们大家好。[ 2014-03-10 14:00 ]
[主持人]
我们还是首先先来说说滕头村。今年距离滕头村得到联合国环境署奖项已有21年时间了。村里目前的发展状况如何？今天，优美的生态仍然是滕头村的最大优势么？[ 2014-03-10 14:00 ]
[傅企平]
生态仍然是滕头村的最大生产力。在我们滕头，歌谣这样唱：“田成方，楼成行，绿树成荫花果香，清清渠水绕村庄。20年前是这样，20年后的滕头，在环境治理和生态保护上理念更加先进，措施更加具体。[ 2014-03-10 14:01 ]
[主持人]
表现在哪里呢？能否给我们具体介绍一下？[ 2014-03-10 14:01 ]
[傅企平]
在生态环境上，滕头积极响应浙江省委“五水共治”的战略部署，持续实施“蓝天、碧水、绿色”三大生态工程。生活垃圾无害化处理、雨污分流基础设施、清洁能源综合利用等一批项目已先后投入使用，环村水网工程建设正在推进。我可以自豪地说，滕头的生态，一直走在全国生态文明建设的前列，也走在全国美丽乡村建设的前列。[ 2014-03-10 14:02 ]
[主持人]
作为老代表，您曾经多次听取审议《政府工作报告》，今年的报告，您对哪方面的内容印象最为深刻？[ 2014-03-10 14:02 ]
[傅企平]
像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”在谈到雾霾问题时，总理这句铿锵有力的话让我最为振奋。前段时间雾霾横扫十分之一的国土面积，部分地区企事业单位放雾霾假，北京部分学校因雾霾停课。在雾霾的影响下，口罩畅销，出行困难，医院里呼吸道病人增加，给百姓的生活工作带来极大不便。 你知道，如今，被污染的大气步步逼近，头顶同一片天，脚踏同一片土地，小生态下的滕头村村民没有特权可言。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
这也是目前全国人民最关心的问题之一。在您看来，雾霾治理应该怎么办？[ 2014-03-10 14:03 ]
[傅企平]
治理雾霾，最重要的是多措并举、统筹治理。要建立健全政府、企业、公众共同参与的新机制，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。[ 2014-03-10 14:03 ]
[主持人]
听说今年两会，您带来的议案和建议，不少和雾霾治理有关？[ 2014-03-10 14:04 ]
[傅企平]
是的。今年，我专门带来了关于在《中华人民共和国大气污染防治法》中增加雾霾防治相关条文的议案。比如我们知道，雾霾的源头主要有汽车尾气、工业废气、工地扬尘、燃煤取热排放的气体、餐饮业产生的气体等。其中汽车尾气排放是导致城区污染的主要因素。以北京为例，在2004年1月1日之前，执行欧I标准，2004年1月1日之后，执行欧II标准，到2008年1月1日之后，执行欧III标准。这三个标准对于机动车污染物排放标准有着很大的区别，有关专家做了一个形象的比喻：7辆执行欧Ⅱ标准的汽车，相当于1辆化油器车的污染物排放量；14辆执行欧Ⅲ标准的汽车，才相当于1辆化油器车的污染物排放量。按照轻型汽车Ⅲ号标准，家庭轿车和轻型汽车的一氧化碳排放量将在原有基础上减少30%，碳氢和氮氧化合物则分别减少40%。[ 2014-03-10 14:04 ]
[主持人]
原来不同的油品对环境污染的影响差异如此之大。[ 2014-03-10 14:05 ]
[傅企平]
是啊！所以执行排放标准的高低，直接决定机动车排放污染物的总量。另外，现行的《大气污染防治法》虽然规定了工业废气排放的标准和要求，但由于惩罚措施力度不够大，违法成本较低，实际上工业企业排放污染气体的现象普遍存在。对于另一雾霾重要源头之一的餐饮企业排放污染气体，存在监管空白区。[ 2014-03-10 14:06 ]
[主持人]
么对于您对此有什么样的建议呢？[ 2014-03-10 14:06 ]
[傅企平]
我建议在现行的《中华人民共和国大气污染防治法》中增加有关雾霾防治的条款。首先，应该加强对现有汽车排放的管理。比如，针对《大气污染防治法》第三十三条“在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶”这条，将“不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的”改为“不符合当前机动车污染物排放标准”。另外呢，对在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内有露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的行为，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对当事人进行追责，情节严重的，可以处以罚款。对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位的罚款，原有法律的经济处罚额度不高、力度不够。除非是重大大气污染事件，才能追究对人的刑事责任，明显处罚力度不够。应该大幅提高企业、单位的违法成本，我建议在经济处罚上大幅度提高额度，上不封顶。在对人的追责上，降低入刑门槛，划定一个经济损失额度，达到这个额度就直接入刑。当然，在日常生活中，我也建议政府有关部门建立雾霾防治预警制度。根据雾霾产生情况、影响时间等因素，及时发布雾霾警报，并建立一整套企业事业、学校等的放假、城区道路限行等措施，让百姓对雾霾的情况有更多知情权。[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
治理雾霾、优化环境，除了关停污染排放企业、控制汽车尾气排放，以及进一步严肃立法、建立防治预警外，您认为还有什么其他多效并举的防范措施和方法？[ 2014-03-10 14:08 ]
[傅企平]
我这次还提了一个关于加强城市屋顶绿化的建议。屋顶绿化不仅可以提高国土资源利用率，使寸土寸金的城市用地得到再次开发利用，而且还是一种对城市建筑破坏自然生态平衡最简捷有效的补偿办法。建筑屋顶绿化可以吸纳可吸入颗粒物，有利于缓解大气浮尘，净化空气；可以阻止沙尘暴，有利于提高城市抗灾能力；可以减弱建筑物日光反射，有利于降低城市热岛效应；可以吸纳并利用天然降水，有利于减少地面排水压力。保护建筑物顶部，有利于延长屋顶建材乃至整体建筑的使用寿命。绿化屋顶还可以减小屋面温度变化，减缓顶层建材老化，从而延长屋面使用寿命。好处多多！[ 2014-03-10 14:08 ]
[主持人]
从刚才的一番谈话中可以看出，您对治理雾霾的研究是下了很大功夫的。我们也希望全国上下能有更多的人关注环境的保护，关注雾霾的治理，并身体力行，为减少环境污染和污染物排放尽自己的一份力。感谢傅代表，也感谢各位网友的关注，我们下次节目再见！[ 2014-03-10 14:09 ]
