西安理工大学科研经费违纪案透视：课题组私设小金库高价买豪车-新华网

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　　（新华视点新媒体·聚焦“科研腐败”）课题组私设小金库　高价买豪车

　　——西安理工大学科研经费违纪案透视

　　新华网西安４月６日新媒体专电（“新华视点”记者石志勇）由于违反财经纪律、对学校横向科研经费管理混乱问题负有主要领导责任，西安理工大学校长、党委副书记刘丁日前被处以撤销党内职务、撤职处分。

　　私设小金库，高价买豪车，发过节费，分购物卡——“刘丁课题组”科研经费违纪案暴露出学术界“吃”科研经费的“潜规则”。

　　用企业“返还”款私设小金库

　　记者在采访中了解到，刘丁从２００４年９月开始担任西安理工大学校长、党委副书记。陕西省纪检部门查实，刘丁作为西安理工大学某课题组负责人期间，课题组利用合作企业返还款设立小金库，涉及资金达１７９．２６万元。

　　陕西省纪检部门调查显示，２００４年至２００６年，“刘丁课题组”通过西安智通自动化技术开发公司（西安理工大学出资组建的国有高新技术企业），与西安某企业签订了外委加工合同，由该企业为课题组加工电控柜、可控硅、电容器等。从２００４年至２００６年间，双方先后签订合同２４份，合同价款共计１０３１万多元。

　　合同期间双方商定，“刘丁课题组”预付货款转到合作企业后，合作企业给课题组返还一些学校财务无法报销的费用。课题组负责人李某向刘丁汇报后，刘丁予以默许。此后合作企业将返还款共计１７９万元交给李某，李某将此款项存入自己和课题组另外一名成员的银行卡和存单。这笔资金直到２０１４年１２月才被上交学校财务，本息共计１７９．２６万元。

　　挪用资金购买豪车记于个人名下

　　“刘丁课题组”在违规用“返还”资金设立小金库后，竟违规用小金库钱款购买价值近７０万元的小轿车一辆，同时课题组横向项目经费管理混乱，科研经费被用多种方法挤占挪用。

　　据陕西省纪检部门查实，刘丁于２０１１年４月间授意李某用课题组资金购买一辆价值６８．９９万元奥迪Ａ６轿车，用于课题组接待和项目业务接待。由于课题组不是独立法人单位，无法办理牌照，该车登记在刘丁个人名下，对此刘丁予以默许。后来由于审计部门对西安理工大学科研经费进行审计后，刘丁于２０１４年１０月自己掏钱将车买下。

　　科研人员“吃喝拉撒睡，全都靠经费”

　　相关调查显示，“刘丁课题组”还存在横向科研项目经费管理混乱的问题。２０１２年和２０１３年间先后多次用管理费和科研经费购买购物卡和食品用于过节发放，此外课题组人员还用无关的火车票、飞机票报账，冲抵课题调研费用。

　　西安某大学一位科研人员告诉记者，“吃喝拉撒睡，全都靠经费”成为科研人员圈子里半真半假的玩笑话。一些科研人员平时把主要精力放在跑项目和课题上，依靠或明或暗的办法取得大笔科研经费再进行套取。

　　近年来，科研资金使用违规违纪现象屡禁不止。去年１０月，科学技术部党组通报，审计署２０１２年４月审计发现５所大学７名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金２５００多万元的问题，已有８人被查处。

　　２１世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，治理科研腐败，需要对科研管理制度进行改革。改变由行政部门主导科研经费配置的制度，由公益的科研基金会负责国家课题、项目资助。与此同时，成立独立的学术委员会，对申请者按学术原则、学术标准进行评价，从而防止各种行政、利益因素干扰课题评审。此外，还应建立大学、科研机构必须公开财务信息的制度，将包括科研经费在内的财务收支信息，及时向师生以及社会公众公开，实现有效监督。